Затверджена Концепція розвитку пасажирських перевезень автобусним транспортом загального користування у Львівській області на 2011 - 2015 роки
Сьогодні, 20 грудня, на XIII сесії Львівської обласної ради VI скликання
затверджена Концепція розвитку пасажирських перевезень автобусним
транспортом загального користування у Львівській області на 2011 - 2015
роки.
З цього питання виступив заступник начальника управління розвитку
інфраструктури Львівської облдержадміністрації Віктор Чайко.
Як зазначив Віктор Чайко, на сьогоднішній день у Львівській області
функціонує 840 маршрутів, на яких працює 1712 автобусів різної
пасажиромісткості. Послугами автобусного транспорту охоплено 1806 населених
пунктів (98,3 % від загальної кількості). До транспортного обслуговування
пасажирів області залучено 96 перевізників різних форм власності.
Однак сфера громадського транспорту не відповідає сучасним вимогам як в
технічному, так і в організаційному плані. Заходи облдержадміністрації, як
організатора перевезень, спрямовані на оновлення рухомого складу, заміну
маловмістимих переобладнаних з вантажних транспортних засобів на комфортні
автобуси більшої вмістимості, дали можливість дещо покращити ситуацію та
підвищити якість та безпеку перевезень пасажирів.
Проте через економічну кризу знизились темпи оновлення транспортних
засобів. На маршрутах області ще працює багато транспортних засобів
зношених та переобладнаних з вантажних автобусів з низьким рівнем
комфортності. Не всі водії мають відповідну підготовку для обслуговування
пасажирів.
Недооцінена роль автостанцій для організації пасажирських перевезень,
диспетчеризації та контролю за рухом пасажирського транспорту у районах
області. Значна кількість необладнаних, або недостатньо обладнаних зупинок.
Автостанції області часто не забезпечують необхідний набір послуг,
передбачених нормативними документами.
Поступово занепадає розвинута дорожня мережа області (в основному через
відсутність належного фінансування). Мають місце і випадки коли, у зв'язку
з низькою рентабельністю, незадовільним станом дорожнього покриття,
перевізники відмовляються від обслуговування окремих приміських маршрутів.
До таких маршрутів належать Львів - Торки ч/з Сушне, Львів - Гамаліївка,
Львів - Воля Гомулецька, Львів - Дернів, Дернів - Кам`янка Бузька, Львів -
Хоросно, Львів - Бродки - Глухівець, Львів - Малі Грибовичі, Дрогобич -
Зубриця, Сокаль - Трудолюбівка та інші.
Неналагоджений систематичний збір інформації про пасажирські потоки,
необхідний для планування та оптимізації маршрутів. Слабо використовуються
сучасні засоби комп'ютерної техніки, зв'язку та супутникової навігації для
збору і обробки інформації при плануванні маршрутів та контролю за їх
функціонуванням. Все це обумовлює необхідність посилення державної
організаційної складової у сфері пасажирських перевезень на рівні області.
З метою усунення та недопущення зазначених недоліків дорученням голови
Львівської обласної державної адміністрації від 05.07.2011 N 52/0/6-11
створено робочу групу до якої залучено кваліфікованих фахівців в галузі
автомобільного транспорту і на яку покладено завдання з розробки Концепції
розвитку пасажирських перевезень автомобільним транспортом загального
користування та Програми оптимізації розвитку маршрутної мережі
пасажирських автоперевезень Львівської області на період до 2015 року.
На сьогоднішній день робоча група розробила Концепцію розвитку пасажирських
перевезень автомобільним транспортом загального користування. Основною
метою названої концепції є усунення існуючих недоліків, визначення
перспектив розвитку пасажирсько-транспортної системи Львівської області на
період до 2015 року та планування комплексу заходів, спрямованих на
вдосконалення організації пасажирських перевезень автобусним транспортом,
забезпечення розбудови транспортної інфраструктури й оновлення транспортних
засобів, впровадження прозорого механізму розподілу перевізників на
автобусних маршрутах.
Концепція визначає такі основні напрямки розвитку автобусних перевезень
області:
Подальше вдосконалення організації перевезень пасажирів на основі
системного підходу.
У даному випадку актуальним є питання оптимізації обласної автобусної
мережі, яка на даний час формується без залучення органів місцевого
самоврядування, вивчення реальних пасажиропотоків та техніко-економічного
обґрунтування доцільності певних маршрутів. Оптимізація автобусної мережі
дасть змогу охопити транспортним сполучення максимальну кількість населених
пунктів області, та зробить практично всі маршрути привабливими для
перевізників.
Наступним кроком, над яким вже працює робоча група, є розробка та прийняття
Програми розвитку і оптимізації маршрутної мережі пасажирських автобусних
перевезень Львівської області. Цей документ в процесі завершення і
найближчим часом також буде представлено на розгляд та затвердження
Львівською обласною радою.
Зазначений напрямок включає і проблему перевезення пільгових категорій
пасажирів та відшкодування втрат перевізникам від таких перевезень.
Завершення охоплення населених пунктів області послугами пасажирського
транспорту з урахуванням реальних транспортних пасажиропотоків.
З максимальним залученням органів місцевого самоврядування, в рамках даного
напрямку, заплановано провести вивчення реальних пасажиропотоків, які
існують між населеними пунктами області на підставі чого визначити клас,
пасажиромісткість та кількість транспортних засобів необхідних для
обслуговування того чи іншого маршруту, оптимізувати розклади руху
автобусів.
Поступове й планомірне оновлення транспортних засобів на маршрутах області
та забезпечення їх належного технічного обслуговування.
Тут заплановано проведення інвентаризації наявного рухомого складу
транспортних засобів, які працюють на автобусних маршрутах та
інвентаризації матеріально-технічних баз транспортних підприємств,
доведення до перевізників області реальних завдань щодо оновлення парку
транспортних засобів на основі вивчених пасажиропотоків, створення умов для
залучення інвестицій для придбання сучасних транспортних засобів.
Вдосконалення планування, технічного і фінансового забезпечення у сфері
будівництва й ремонту доріг для пасажирського транспорту.
Також з максимальним залученням органів місцевого самоврядування, в межах
даного напрямку автобусних перевезень, передбачено провести об'єктивну
оцінку стану автомобільних доріг, визначити реальні обсяги і вартість та
пріоритетність проведення ремонтних робіт на конкретних ділянках з
врахуванням руху пасажирського транспорту. З метою збереження дорожнього
полотна вирішити питання контролю завантаження та проїзду територією
області великовагових автопоїздів.
Розбудова та оновлення транспортної інфраструктури в населених пунктах
області.
На сьогодні в Львівській області функціонує 52 автостанції, підходить до
завершення процес їх атестації. Транспортна інфраструктура є невід'ємною
складовою процесу організації пасажирських перевезень і від її стану
безпосередньо залежить якість транспортних послуг, які надаються пасажирам.
Але в організації надання автостанційних послуг існує надзвичайно велика
кількість проблем. Приватизація автовокзалів та автостанцій,
перепрофілювання чи закриття їх привело до того, що автостанції фактично
усунуті з процесу організації та координації пасажирських перевезень.
Неврегульованість питань законодавства щодо функціонування автостанцій
привело до того що в деяких містах тепер взагалі відсутні автостанції, а в
деяких містах поруч можуть існувати дві автостанції, які належать різним
власникам, що створює певний дискомфорт в першу чергу для пасажирів і
перевізників. Більшість автостанцій не надають обов'язкові послуги,
передбачені вимогами Закону України "Про автомобільний транспорт".
В рамках даного напрямку необхідно провести інвентаризацію існуючих
автостанцій в містах області, визначити необхідність будівництва нових чи
реконструкції діючих АС, забезпечити облаштування зупинок автобусного
транспорту в сільських населених пунктах.
Вдосконалення системи забезпечення якості та безпеки перевезень пасажирів
автобусним транспортом.
В подальшому, з метою підвищення якості та безпеки пасажирських перевезень
необхідно впровадити ряд заходів, які б забезпечили контроль за дотриманням
перевізниками умов договорів про організацію перевезень, вимог трудового
законодавства щодо робочого часу, забезпечення режиму праці та відпочинку
водіїв, впровадження системи підготовки та підвищення кваліфікації водіїв,
інженерно-технічного складу працівників транспортних підприємств.
Даний напрямок передбачає впровадження системи оцінки якості пасажирських
послуг, які надаються перевізниками.
Впровадження сучасних систем управління, обліку й контролю в системі
автобусних пасажирських перевезень області.
На відміну від багатьох інших областей України, транспортне забезпечення
пасажирів Львівської області ускладнюється через значну кількість сільських
населених пунктів, неналежний стан розвинутої дорожньої мережі (особливо у
сільській місцевості), наявність віддалених населених пунктів у гірських
районах.
З метою координації роботи пасажирського автомобільного транспорту,
пропонується на базі мережі автостанцій Львівської області створити єдину
автоматизовану систему продажу квитків на проїзд пасажирським автомобільним
транспортом загального користування, реалізувати на теренах області єдину
інформаційну систему для транспортного обслуговування пасажирів,
запровадити автоматизовану систему контролю за рухом автобусного транспорту.
Концепція розвитку пасажирських перевезень автобусним транспортом
загального користування у Львівській області дасть можливість приступити до
розробки Програми оптимізації розвитку маршрутної мережі області, яка буде
містити конкретні заходи, спрямовані на вирішення проблем та недоліків, що
сьогодні існують в галузі пасажирського автомобільного транспорту. Кінцевою
метою Концепції та Програми оптимізації маршрутної мережі є покращення
якості та безпеки перевезень пасажирів.
Львівська ОДА
