ВР затвердила у першому читанні проект Держпрограми приватизації

Верховна Рада України ухвалила в першому читанні законопроект "Про Державну
програму приватизації" (N 9509).

Як передає кореспондент УНІАН, за дане рішення проголосували 243 із 328
народних депутатів України, зареєстрованих у сесійній залі.

Законопроектом пропонується затвердити Державну програму приватизації на
2011-2014 роки.

Програмою передбачено забезпечення високих темпів приватизації державних
об'єктів, щодо яких не встановлено заборону та обмеження на приватизацію і
які є надлишковими для виконання державою своїх функцій, не користуються
попитом у покупців, є збитковими та малорентабельними.

Також передбачено застосування індивідуальних засад приватизації
підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки
держави, підприємств з ознаками домінування на загальнодержавному ринку
товарів (робіт, послуг) і таких, що потребують спеціального підходу у
зв'язку з тим, що використовують у процесі виробництва унікальні ресурси та
нематеріальні активи (група Г).

Крім того, програмою передбачено сприяння залученню до приватизації
земельних ділянок, на яких розташовані державні об'єкти, які підлягають
приватизації; скорочення обмежень щодо приватизації державних об'єктів за
умови, що зазначене негативно не вплине на виконання державою своїх
функцій, а також не створить небезпеки для соціально-економічних та
екологічних умов життєдіяльності суспільства; залучення до приватизації
інвесторів, заінтересованих у довгостроковому розвитку підприємств після
приватизації; підвищення рівня привабливості приватизації для інвесторів,
формування позитивного іміджу приватизації в Україні та світі.

Високі темпи приватизації державних об'єктів передбачається забезпечити в
результаті залучення до приватизації більш широкого кола державних
об'єктів; розширення кола потенційних покупців шляхом підвищення рівня
їхньої поінформованості; спрощення процедур підготовки до приватизації
об'єктів з метою скорочення затрат часу; запровадження спрощених способів
продажу державних об'єктів (крім контрольного пакета акцій акціонерних
товариств, які належать до групи Г), що не користуються попитом у
потенційних покупців (у разі коли об'єкти не продані із застосуванням інших
конкурентних способів), зокрема у спосіб:

продажу за методом зниження ціни до рівня фактичного попиту без обмеження
мінімальної ціни продажу;

дроблення пакетів акцій (менш як 25% статутного капіталу акціонерного
товариства) та продаж їх окремими лотами на фондових біржах;

продажу без оголошення ціни;

встановлення конкретних строків приватизації державних об'єктів - до двох
років з моменту прийняття рішення про приватизацію.

У програмі зазначено, що для врахування особливостей об'єктів групи Г під
час приватизації на індивідуальних засадах забезпечується:

проведення передприватизаційної підготовки підприємств;

продаж контрольного пакета акцій з визначенням умов післяприватизаційного
використання об'єктів, а також вимог до покупців;

збереження впливу держави в результаті закріплення у державній власності
контрольного пакета акцій. При цьому решта акцій підлягає продажу
невеликими пакетами на фондових біржах;

залучення на конкурсних засадах радників (уповноважених осіб) до роботи з
підготовки до приватизації підприємств, які мають стратегічне значення для
економіки і безпеки держави, підприємств з ознаками домінування на
загальнодержавному ринку товарів (робіт, послуг).

Для забезпечення приватизації земельних ділянок, на яких розташовані
державні об'єкти, які підлягають приватизації, запроваджуються різні
способи їхнього продажу, зокрема, відчуження державних об'єктів і земельних
ділянок, на яких вони розташовані, як єдиного об'єкта; у разі відсутності
попиту потенційних покупців приватизація державного об'єкта здійснюється
окремо, а земельна ділянка передається на умовах оренди відповідно до
закону; включення земельних ділянок до статутного капіталу господарських
товариств і подальша приватизація із застосуванням способу продажу пакетів
акцій (часток, паїв).

Скорочення обмежень для приватизації державних об'єктів здійснюється із
застосуванням таких способів:

скорочення переліку критеріїв віднесення державних об'єктів до таких, що
мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації, з урахуванням
реальності ризиків для національної безпеки, якості виконання державою
своїх функцій з управління такими об'єктами та можливості виробництва
соціально важливих товарів (робіт, послуг) на підприємствах недержавної
форми власності;

обмеження підстав для закріплення пакетів акцій у державній власності.

Закріпленню у державній власності може підлягати виключно контрольний пакет
акцій; перегляду переліку підприємств, пакети акцій яких розміром менш як
50% статутного капіталу акціонерного товариства були закріплені (тимчасово
залишені) у державній власності, з метою передачі їх для приватизації;
вилучення пакетів акцій акціонерних товариств і державного майна товариств,
господарська діяльність яких належить до непрофільних і неосновних видів
діяльності, із складу державних холдингових компаній, національних і
державних акціонерних товариств для подальшої приватизації, якщо зазначене
негативно не вплине на ефективність їх діяльності та інвестиційну
привабливість.

Для підвищення рівня привабливості приватизації для інвесторів і створення
позитивного іміджу приватизації в Україні та світі передбачається
забезпечити:

запровадження продажу контрольних пакетів акцій акціонерних товариств, які
належать до об'єктів групи Г, на конкурсах з відкритістю пропонування ціни
за принципом аукціону, що забезпечить змагальність і рівний доступ
інвесторів до приватизації;

прозорість і публічність прийняття рішень, визначення способу та умов
приватизації, а також усіх процедур з підготовки та продажу об'єктів, що
сприятиме запобіганню корупції;

відчуження нерухомого державного майна і структурних підрозділів, що
відокремлюються від державних об'єктів у процесі реструктуризації, виключно
за процедурами приватизації;

підтримку заінтересованості трудових колективів і керівництва підприємств
державного сектору у приватизації своїх підприємств шляхом встановлення
пріоритетів і пільг під час продажу акцій;

передачу 5% акцій об'єктів, які мають стратегічне значення для економіки і
безпеки держави, об'єктів з ознаками домінування на загальнодержавному
ринку товарів (робіт, послуг) для продажу дрібними пакетами на фондовому
ринку, що створить умови для участі в приватизації широких верств населення
і сприятиме розвитку фондового ринку;

провадження інформаційно-пропагандистської та рекламної діяльності з питань
приватизації, проведення громадських слухань, висвітлення приватизаційних
процесів шляхом оприлюднення відповідних відомостей у засобах масової
інформації.

У законопроекті зазначається, що виконання програми дасть змогу:

завершити широкомасштабний процес трансформації відносин власності та
оптимізувати державний сектор;

створити умови для приватизації об'єктів, подальше перебування яких у
державній власності є економічно недоцільним; сприяти забезпеченню
економічного зростання;

зменшити частку державного сектору в економіці до 25-30% внутрішнього
валового продукту. У державному секторі буде сформовано виробничий
комплекс, який спроможний забезпечити ефективне виконання державою своїх
функцій;

залучити великі обсяги приватного капіталу, в тому числі іноземного,
створити потужні вертикально інтегровані структури, конкурентоспроможні на
світовому ринку, провести модернізацію виробництва, впровадити новітні
технології, створити нові види продукції, впровадити сучасний менеджмент;

створити базу для розвитку суб'єктів малого і середнього підприємництва та
адаптації його до ринкових умов;

зменшити навантаження на державу з управління державним сектором, що
забезпечить підвищення ефективності управління. Прогнозний обсяг надходжень
протягом дії програми до державного бюджету України коштів від продажу та
управління державним майном становить 50-70 млрд. гривень.

УНІАН