Реформа ЖКГ не може бути одновекторною

Поділитись

Не секрет, що житлово-комунальна сфера нерозривно пов'язана із безпекою
кожного із нас, безпекою усієї держави

Новини по темі

Неодноразовоговорилося про те, що реформування ЖКГ - це складний процес,
який повинен нестиу собі кардинальні зміни, причому у різних площинах.
Адже, ці зміни своїмнаслідком повинні мати не тільки підвищення якості
послуг, що надаються, тапокращення умов проживання кожного громадянина, а
працювати на підвищеннябезпеки. Не секрет, що житлово-комунальна сфера
нерозривно пов'язана ізбезпекою кожного із нас, безпекою усієї держави.

У першу чергу,необхідно розуміти, що ефективний розвиток ринку житлово-
комунальних послугможливий тільки за умови збалансованості інтересів усіх
суб'єктів - якнадавачів послуг та інвесторів, так і споживачів.

Основнимизавданнями, які повинні бути вирішені в результатів реалізації
реформи ЖКГ, є:технічне переоснащення та підвищення енергоефективності
будівель; оновленнявиробничої бази підприємств; зниження енергоємності
виробництва і створенняумов для переходу економіки на раціональне
використання й економне витрачанняенергетичних ресурсів.

А це можливотільки за умови стимулювання конкуренції, залучення до роботи в
галузікапіталовкладень приватних інвесторів. Також не менш важливим є
належнефінансування найбільш соціально значущих заходів за кошти державного
бюджету.

Але, якщо невникати в суть усіх проблем, а лише поверхово дивитися на
окремі аспекти реформування, томожна наробити помилкових висновків.

Проблема такожполягає в тому, що різні "експерти" по-різному трактують
майбутнє реформи ЖКГ іпропонують, здавалося б, взаємовиключні засоби і
способи втілення її в життя.Зокрема, проблема стоїть у виборі форм
управління житловим фондом, забезпеченнірозвитку конкурентного ринку,
визначення та реалізації основних напрямківврегулювання відносин між усіма
учасниками відносин та ін.

Однак, потрібнорозуміти, що реформа ЖКГ не може бути одновекторною і
полягати в застосуванні тільки одних положень івідмові від інших. Навпаки -
така реформа покликана створити умови, якідозволять розвивати галузь у
різних напрямках, які будуть взаємовигідними тадоповнюватимуть одне одного.

Так, вже давно ні у кого не викликає сумнівів те,що суб'єкти господарювання
- учасники ринкових відносин ЖКГ - можуть належатидо різних форм власності
(яккомунальної, державної, так і приватної),і при цьому їм повинно бути
надано можливість ефективно здійснювати свою роботущодо надання житлово-
комунальних послуг. Але, є багато інших не меншстратегічно важливих питань,
які потребують професійного обговорення та принципового вирішення.

У зв'язку із цимпотребує перегляду та внесення змін значна частина діючих
нормативно-правовихактів у цій сфері, і не менша потреба -у розробці нових.

Наприклад, щостосується розвитку ринку послуг з управління житлом, то тут
варто відзначити,що поки що діючим законодавством визначено недостатньо
механізмів реалізаціїсвоїх прав співвласниками багатоквартирних будинків
(передбачено тількистворення ОСББ і ЖБК). Сьогодні у Верховній Раді
знаходиться на розгляді законопроект, який передбачає створення
механізмівобрання способу управління житлом шляхом проведення загальних
зборівспіввласників багатоквартирного будинку, що забезпечить
можливістьреалізації своїх прав тими, хто не маєможливості і бажання
об'єднувати зусилля для створення юридичної особи увигляді ОСББ.

У цьому контекстіслід відмітити, що дискусії, які постійно намагаються
розпалити у суспільствіщодо необхідності обов'язкового створення таких
об'єднань у кожному будинку якєдиного механізму реалізації своїх прав
співвласниками багатоквартирнихбудинків, - є безпідставними.

Крім того, насьогодні усі починають розуміти те, що для того, щоб
забезпечити управлінняжитловим фондом на належному рівні, не достатньо лише
декларативної передачі"узд правління" співвласникам таких багатоквартирних
будинків, або жстимулювання "розмноження" великої кількості управителів, що
не належать додержавної та комунальної форми власності. Навпаки, держава
повинна визначити ічітко регламентувати вимоги щодо якості такого
обслуговування незалежно відтого, ким воно здійснюється.

Звідси випливаєнеобхідність визначення критеріїв мінімальних вимог до
управителів. Також, надержавному рівні має бути вирішене питання щодо
підготовки кадрів, які будутьпрацювати у цій сфері. Практика переконує в
тому, що тут особливої уваги заслуговуютьОСББ. Адже, як було зазначено
вище, житлово-комунальна галузь напряму пов'язанаіз безпекою кожного із
нас. Тому при виконанні усього комплексу робіт поутриманню житлового фонду
обов'язково повинні дотримуватися усі існуючі стандарти,нормативи, норми,
порядки та. правила, що регламентують вимоги до належної
експлуатаціїбагатоквартирних будинків. Слід пам'ятати, що значна частина
робіт, що виконуютьсяу цій сфері, належить до робіт із підвищеною
небезпекою, а тому дотримання вимогбезпеки праці (охорона праці) має бути
забезпечено незалежно від того, хтоздійснює утримання житлового фонду -
суб'єкт господарювання чи ОСББ, самостійно тримаючи у штаті
відповіднихпрацівників.

Питання належноговрегулювання відносин між учасниками ринку житлово-
комунальних послуг - цедавно назріла і наболіла проблема. З неючи не на
кожному кроці стикаються й ОСББ, й інші підприємства та організації,що
працюють у цій сфері.

Питання залученняінвестицій у галузь є, мабуть, "кровним" питанням -
оскільки без залученнятаких коштів галузь навряд чи спроможна вибратися з
довготривалої кризи. Тутслід відмітити, що у парламенті уже знаходяться на
розгляді законопроекти(розроблені профільним міністерством та народними
депутатами), прийняття яких,як сподіваємося, покладе початок
довгоочікуванимзмінам у цій сфері.

Отже, початоксправжніх реформ у ЖКГ можливий тільки за умови: надання
співвласникам багатоквартирних будинків можливості обрання альтернативних
способів управління житловим фондом та самостійного визначення виконавців
тих чи інших видів житлово-комунальних послуг; вдосконалення та створення
взаємовигідної моделі відносин між учасниками ринку житлово-комунальних
послуг; створення єдиних стандартів та вимог щодо якості послуг у житлово-
комунальній сфері, зокрема, щодо управління та утримання житлового фонду;
створення законодавчих умов для вкладання приватних інвестицій.

Слід віддатиналежне новому міністру регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства УкраїниАнатолію Близнюку, який розуміє
всю складність ситуації, що наявна ужитлово-комунальному секторі, і займає
активну позицію щодо реформування ЖКГ.Профільним міністерством уже
підготовлено та готується цілий ряд нових нормативно-правових актів, які
покликані врегулювативажливі питання у цій непростій сфері. Це, зокрема,
стосується запровадженняінвестиційної складової та запровадження податкових
стимулів для інвестування увиробництво, створення більш сприятливих умов
модернізації житлового фонду.Слід зазначити, що на 2012 та наступні роки
планується закладення доДержбюджету коштів на: технічну модернізацію та
капітальний ремонт ліфтів,проведення заходів по термомодернізації житлового
фонду, реалізації соціальнозначущих програм по тепловому забезпеченні,
водопостачанні та вивезенніпобутових відходів. Адже спрямування коштів із
державного бюджету є чи ненайважливішою складовою підтримки та ефективної
реалізації реформи ЖКГ.

Якщо говорити проперспективи 2012 року, то тут слід відзначити, що розвиток
реформи житлово-комунальноїгалузі залежатиме від того, якими будуть
пріоритети. А на наше сподівання -політична складова буде відігравати на
таку велику роль, що дозволить прийнятиі впроваджувати у життя нові
законодавчі норми, спрямовані на комплекснереформування та розвиток цього
сектору економіки

Реформуванняжитлово-комунальної галузі потребує комплексного підходу та
далекоглядності. Атакож масштабної роботи.

Звичайно, непростозасукати рукава і розгрібати усі ті проблеми, які
накопичилися не за однедесятиліття. Необхідне глибоке розуміння особливості
діяльності та суть усіхпроблем галузі. Ми уже втратили достатньо часу для
підготовки до змін віснуючій системі. Порожні дискусії, нажаль, не зможуть
втілити реформ.

Власне заразнастала така пора, коли іншого виходу, крім того, щоб дійсно
братися за роботу,засукавши високо рукава, немає. Хоча, дійсно, робота у
такій непростій тасоціально важливій сфері здебільшого є невдячною та
ризикованою для будь-якогодіяча, який налаштований навести в ній лад. Тут
потрібна не тільки мужність,витривалість, а й холодний розум та рішучість
для прийняття "непопулярних"рішень.

Юлія Головатюк,заступник виконавчого директора з правових питань "Федерації
роботодавців ЖКГУкраїни", спеціально для ІА "Україна Комунальна"

Твітнути

Україна Комунальна