Миллионы на гаджеты: какие смартфоны покупали в Украине на Прозоро во время войны

2025-02-03

Смартфон стал постоянным обязательным рабочим инструментом для большинства
профессий: от коммунальщиков до банкиров. Поэтому практика обеспечения
"рабочими" гаджетами руководителей и рядовых сотрудников становится все
более распространенной. Но каким должен быть смартфон, приобретенный за
счет бюджета или государственного предприятия?

Nikcenter исследовал, сколько средств налогоплательщиков бюджетники тратили
на Флагманы для сельсоветов и энергетиков

В 2024 году распорядители бюджетных средств приобрели на Prozorro
смартфонов и мобильных телефонов на общую сумму 35,3 миллиона гривен. Это
на треть меньше, чем годом ранее (50 млн грн), однако больше расходов до
полномасштабного российского вторжения. Для сравнения, в 2021 году за счет
бюджета и госпредприятий было приобретено смартфонов на 28 миллионов гривен.

Всего на Prozorro в прошлом году состоялось 1084 закупки смартфонов и
мобильных телефонов по коду ДК 021: 2015: 32250000-0. С помощью сервиса BI
Prozorro журналисты Nikcenter проанализировали бюджетные закупки смартфонов
в 2024 году, сосредоточившись на крупнейших - с ожидаемой стоимостью более
20 тысяч гривен.

Как показал анализ, такие закупки в 99% случаев происходили непрозрачно и
без конкуренции, а выбор моделей диктовали личные предпочтения, а не
технические характеристики или производственные потребности.

Три последних места в десятке покупателей самых дорогих смартфонов на
Prozorro заняли представители местного самоуправления. Исполкомы райцентра
Смела и поселка Калиновка, а также киевские коммунальщики-дорожники
выбирали в прошлом году Samsung Galaxy S23 по цене около 26 тысяч гривен.
Этот смартфон появился на рынке лишь годом ранее и сейчас остается очень
популярным. Цены в бюджетных закупках оказались близкими к тем, что
предлагают в магазинах.

Высшие ступеньки рейтинга заняли владельцы нового флагмана 2024 года от
корейского бренда. Если в АО "Укргаздобыча" отдали за Samsung Galaxy S24
"всего" 33,4 тысячи, то управление СБУ Одесской области выбрало более
ценный вариант. Здесь приобрели 10 престижных Samsung Galaxy S24 Ultra
Titanium Black по 46 800 гривен без НДС. Закупка была проведена по
упрощенной процедуре, а бюджетные средства за поставку смартфонов получила
ФЛП Елена Гордиенко.

Достойную конкуренцию газовикам и одесским силовикам составили в этом году
в Пришибской ОТГ. Громада, по данным собственного сайта, насчитывает три
тысячи человек, а ее бюджет в прошлом году составлял менее восьми миллионов
гривен. Чтобы управлять таким большим хозяйством, исполкому сельсовета
понадобилась пара смартфонов Google Pixel 8 Pro за 42,5 тысячи гривен, а в
придачу - два айфона предпоследней модели - 15 Pro по 45 тысяч. На открытые
торги с особенностями пришел единственный участник, который и выиграл
тендер.

Верхние ступеньки рейтинга ожидаемо забрали покупатели "яблочных"
смартфонов. АО КБ "Приватбанк" был одним из последовательных поклонников
бренда iPhone. Самая дорогая приобретенная ими модель 14 Pro Max Gold
обошлась банку в 51,5 тысяч гривен.

Такую же модель, но в дизайне Space Black в мае прошлого года приобрело ПАО
"Запорожьеоблэнерго". Кстати, уже через полгода, в январе 2025-го,
запорожские энергетики приобрели новый iPhone, модели 16 Pro Max Natural
Titanium за 68,5 тысяч гривен. В обоих случаях компания приобрела
престижные айфоны без использования электронной системы.

Напомним, что энергосети Запорожской области постоянно разрушаются
обстрелами российских агрессоров. Компания является одним из крупнейших
получателей иностранной помощи через Фонд поддержки энергетики Украины.
Правда, обновление смартфонов компания проводит за собственные оборотные
средства.

К сожалению, победитель рейтинга оставил в секрете свою обновку. АО
"Прикарпатьеоблэнерго" еще в январе прошлого года приобрело у ФЛП Андрей
Панчак из Ивано-Франковска засекреченный смартфон за 99,5 тысяч гривен. Ни
на странице закупки в Prozorro, ни в тексте соглашения, название гаджета не
указано. Дорогие смартфоны всем - и прифронтовым, и тыловым бюджетникам

Практика сокрытия названий смартфонов в публичных закупках остается очень
распространенной. Среди тех двух сотен контрактов стоимостью более 20 тысяч
гривен, которые проанализировал Nikcenter, в 30 случаях заказчики не
указали бренда и модели, или хотя бы технических характеристик товара.

Например, исполком Херсонского городского совета приобрел без тендера
четыре неизвестных смартфона по 19,5 тысяч гривен. Отсутствие информации о
конкретной модели мешает оценить обоснованность цены. Однако наибольшую
скрытность продемонстрировало КП "Водоканал" города Вышгород Киевской
области, которое скрыло даже количество мобильных телефонов, приобретенных
за 70 тысяч гривен.

Во время проверки журналисты ни разу не встретили обоснования выбора
заказчиком той или иной модели. Например, только в Надворнянском городском
совете на Ивано-Франковщине по какой-то причине искали (и нашли)
противоударные смартфоны, причем определенной модели: iHunt TITAN P15000
pro. За возможность безнаказанно бить рабочим смартфоном по твердым
предметам здесь заплатили по 18,7 тысячи гривен.

Сегодня медики часто пользуются смартфонами в собственной профессиональной
деятельности, от просмотра результатов анализов или рентгеновских снимков
до онлайн-консультаций. Но большинство из этих функций, если исходить из
анализа закупок, вполне удовлетворяют бюджетные модели по цене 8-15 тысяч
гривен.

Однако сельской амбулатории в Фурсовке на Киевщине был нужен именно Samsung
S23, за который медики отдали 25,2 тысячи. Договор закупки, как и точные
характеристики или название модели гаджета, скрыты. Так, в нашем рейтинге
приведены по меньшей мере два случая, когда разные модели Samsung S23 брали
дороже. Впрочем, есть примеры приобретения Samsung S23 за 23 и даже 20
тысяч гривен.

Несмотря на немалые расходы, в большинстве случаев из проанализированных
журналистами тендеров состоялись допороговые закупки без использования
электронной системы. Из более чем тысячи закупок только 37 прошли по
открытым процедурам, но даже там более одного участника появилось только на
13 торгах.

Таким образом, в абсолютном большинстве закупок чиновники по непрозрачным
условиям выбирали модель смартфонов, цены и поставщиков. Крупнейшие
покупатели смартфонов и что они выбирали

Крупнейшим покупателем смартфонов в прошлом году стало ГП "Украинский
национальный центр развития мира". Именно это предприятие выступило
заказчиком двух крупных партий мобильных телефонов, которые входят в пакет
базовых вещей, который получает каждый из освобожденных из плена украинцев
после возвращения на Родину.

На приобретение более двух с половиной тысяч смартфонов бюджетных моделей
Motorola Moto E13 и TECNO Spark Go1 было потрачено около 8 миллионов
гривен. Это - 22% от стоимости всех закупок аппаратов мобильной связи в
прошлом году. В то же время цены в обоих контрактах соответствовали
рыночному уровню.

Благодаря одной из этих сделок смартфоны бренда Motorola в прошлом году
заняли первое место в публичных закупках в Украине по количеству устройств.
На втором месте по количеству - бюджетные модели бренда Sigma X-treme
стоимостью от 1,5 до 4 тысяч гривен. Их охотно покупали медики,
коммунальщики, портовики, полиция охраны и тому подобное. Все остальные
крупнейшие заказчики также покупали мобильные телефоны крупными партиями на
одном-двух тендерах.

Среди крупнейших заказчиков смартфонов в прошлом году также была военная
часть, которая приобрела более сотни популярных смартфонов Samsung S23 FE
S711 по цене 20 тысяч гривен за одно устройство.

На третьем месте - ЧАО "Киевводоканал", который купил более трех сотен
бюджетных смартфонов разных брендов на 1,6 миллионов гривен. Замыкает
"большую четверку" АО "Ощадбанк. Государственный банк приобрел более 500
мобильных и радиотелефонов за 997 тысяч у компании "АМ Интегратор Групп",
которая была фигурантом нескольких уголовных дел. Как ФОПы обыгрывают
национальные сети на тендерах

Крупнейшим поставщиком смартфонов в прошлом году стал предприниматель из
Днепропетровской области Александр Сталев. Он ранее имел лишь мелкие
контракты с государственными учреждениями на поставку компьютерного
оборудования. Правда, возглавляемая им киевская ООО "ВЕЛЛ-АЙ-ТИ" имеет
солидный портфель выигранных тендеров в 90 миллионов, в том числе и от
Секретариата Кабинета министров.

Столичная фирма также попала на вершину рейтинга только благодаря
выигранному тендеру на тысячу дешевых смартфонов для освобожденных из плена
украинцев. До получения контракта на 3,39 млн грн от ГП "Украинский
национальный центр развития мира" на публичных закупках фирма отметилась
лишь мелкими поставками офисной техники и канцтоваров столичным учреждениям.

Отметим, что ни один из крупных продавцов гаджетов не пытался составить
конкуренцию ФЛП Александру Сталеву и ООО "Ай Ти Техника" в крупнейших
тендерах отрасли.

Только четыре из десяти участников рейтинга являются крупными операторами
розничной торговли, для которых публичные закупки составляют незначительную
долю доходов. Речь идет о компаниях "Эпицентр К", "Лайфселл", а также ООО
"Комел", входящем в группу братьев Караван, владельцев сети магазинов
компьютерной техники. К ним следует добавить и компанию "Скайфол",
принадлежащую жителям Херсона Сергею Потемкину и Денису Савченко.

Зато ООО "АМ Интегратор Групп" в прошлом году выиграло тендеров более чем
на 100 миллионов. Компания дончанина Михаила Бреймана и киевлянина Валерия
Абульманова фигурировала в нескольких уголовных производствах. В частности,
в расследовании ГБР о возможном сговоре должностных лиц "Укргидроэнерго" с
участниками тендеров с целью присвоения бюджетных средств. Или в
расследовании Главного следственного управления МВД по противоправных
действий в области электронного управления. Правда, в обоих случаях в
Государственном реестре судебных решений после начала полномасштабного
вторжения новых постановлений по этим делам не появилось.

Последнюю строчку в рейтинге заняла ФЛП Елена Гордиенко с результатом в 670
тысяч гривен. Предпринимательница из Киева успешно продает бюджетным
учреждениям фото-, видео- и оргтехнику по всей Украине, от Тернополя до
Одессы. В частности, именно она выполнила два заказа из нашего рейтинга
самых дорогих смартфонов прошлого года.

За единичными исключениями, закупки смартфонов за счет налогоплательщиков в
прошлом году происходили в непрозрачных и неконкурентных условиях. А
отсутствие обоснования потребностей в определенных гаджетах позволяет
чиновникам выбирать поставщиков и премиум-модели на свой вкус.

Напомним, что Nikcenter ранее исследовал, как закупки офисной бумаги в
Prozorro Market позволяют заметно снизить расходы бюджета.

NikCenter