Комітет з питань науки і освіти провів слухання на тему: "Про участь центральних та регіональних органів виконавчої влади, об'єднань роботодавців у формуванні трудового потенціалу держави та професійній підготовці кваліфікованих робітників для...
сучасної економіки України"
(Інформаційне управління)
У заході взяли участь народні депутати, представники центральних та
регіональних органів виконавчої влади, об'єднань роботодавців, наукових
установ, навчальних закладів, профспілок, громадських організацій.
Рішення щодо проведення слухань було ухвалено Комітетом на початку 2011
року за результатами розгляду у порядку контролю питання стану та
перспектив розвитку професійно-технічної освіти. Зумовлено таке рішення
значною кількістю проблем в цій освітній галузі, більшість з яких тісно
пов'язані з іншими сферами державної політики та станом економіки в Україні.
Головною метою слухань було визначено аналіз реальної ситуації та
підготовка пропозицій, спрямованих на об'єднання зусиль всіх соціальних
партнерів у вирішенні проблем відтворення трудового потенціалу високої
професійної кваліфікації в Україні, що надзвичайно важливо в умовах
економічних реформ та відродження потужного виробництва.
Секретар Комітету з питань науки і освіти Катерина Самойлик під час
доповіді наголосила, що за останні чотири роки Комітет вчетверте предметно
розглядає питання професійно-технічної освіти. За результатами обговорення
ухвалювалися відповідні рішення, у яких Комітет послідовно орієнтував і
продовжує орієнтувати уряд, центральні та регіональні органи виконавчої
влади, наукові установи на вирішення проблем професійно-технічної освіти,
її модернізацію з урахуванням потреб ринкової економіки та реального ринку
праці. За її словами, ці рішення надсилалися до Кабінету Міністрів,
міністерств, обласних державних адміністрацій, академій наук.
На жаль, зазначила К.Самойлик, "не все вирішується належним чином". Вона
наголосила, що профтехосвіта, на відміну від інших ланок освіти,
інтегрована в економіку і не може розвиватися у відриві від неї. Намагання
досягти якісних змін у підготовці кваліфікованих робітників без врахування
цього фактору ніколи не призведуть до бажаного результату. Внаслідок саме
такого підходу до розв'язання проблем профтехосвіти, вважає народний
депутат, вона перебуває у стані, який сьогодні нікого не може задовольнити.
К.Самойлик підкреслила, що "реальний стан справ, аналіз матеріалів
дозволяють зробити висновки стосовно того, що професійно-технічна освіта
України як система вже давно увійшла у протиріччя з іншими системами і не
задовольняє їх потреб (зокрема таких систем як держава, суспільство,
економіка, людина, загальна середня та вища освіта тощо), вона набула явних
ознак системної кризи та потребує якісних змін; дослідження сучасних
науковців свідчать про те, що роботодавці вважають рівень підготовки
кваліфікованих робітників у державних професійно-технічних навчальних
закладах низьким і таким, що не відповідає потребам виробництва. Їх не
задовольняє не лише якість підготовки, а й рівень кваліфікації".
Доповідач також звернула увагу на те, що Президент Національної академії
наук України Борис Патон в одному з листів наголошує на тому, що діючи
механізми відтворення робітничих ресурсів не в повній мірі забезпечують
підготовку кваліфікованих робітників у відповідності до вимог роботодавців.
З причин низької мотивації молоді до трудової діяльності в якості
робітників значно скоротилася їх підготовка для виробництва. Також
Федерація роботодавців України у спеціальному зверненні до Верховної Ради
зазначає, що нині діюча система професійно-технічної освіти, яка є базовою
у поповненні робітничих ресурсів, не здатна надавати високоякісні послуги,
які потребує економіка.
На слуханнях наголошувалося і на тому, що Рахункова палата у 2011 році за
результатами аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на
підготовку робітничих кадрів зробила висновок, що навчальними закладами
профтехосвіти випускаються фахівці, які отримують такі професії і рівень
підготовки, що не відповідають потребам економіки, "молодь, що є найбільш
активною частиною суспільства, поповнює лави безробітних, оскільки фактично
дезорієнтована щодо її затребуваності".
Окрім того, зауважувалося, що Всеукраїнська Асоціація працівників
професійно-технічної освіти (ВАПП) погоджується з оцінками системи ПТО
роботодавцями та стверджує, що відсутність в Україні протягом тривалого
періоду виваженої державної політики в підготовці кваліфікованих робітників
призвела до критичного дисбалансу на ринку праці. Виробництво відчуває
гострий дефіцит у кваліфікованих робітниках. Нині діючий механізм
управління відтворенням робітничого потенціалу не відповідає викликам ринку
праці, вимогам роботодавців, гальмує розвиток економіки. Все це несе
загрозу національній безпеці України.
Під час засідання також зауважувалося, що в національній доповіді "Новий
курс: реформи в Україні 2010-2015" наголошується: "Система професійно-
технічної освіти потребує термінових заходів з метою припинення її
деградації і приведення у відповідність до тих завдань, які постануть у
найближчій перспективі у зв'язку з переходом України на шляхи динамічного
інноваційного, високотехнологічного розвитку".
Зверталася увага також на те, що проблемним залишається питання
професійного розвитку персоналу на виробництві. Рівень кваліфікації значної
кількості працівників не відповідає вимогам сучасного виробництва.
Періодичність підвищення кваліфікації в середньому по Україні залишається у
2,5 рази нижчою від необхідної. Вся система підвищення кваліфікації
потребує докорінних змін та удосконалення.
Учасники слухань за результатами обговорення схвалили Рекомендації з
конкретними пропозиціями щодо подальших дій законодавчої та виконавчої
влади, роботодавців, науковців у вирішенні проблем підготовки
кваліфікованих робітників з урахуванням потреб економіки, у формуванні
державного замовлення на підготовку кадрів, в ліквідації диспропорцій на
ринку праці, а також в питаннях модернізації навчально-матеріальної бази
закладів та установ системи професійно-технічної освіти.
Верховна Рада України
