Гектар на Печерске - брешь в защите интеллектуальной собственности

По данным ГП "Украинский институт промышленной собственности" "Укрпатент",
всего за 1992-2010 гг. и девять месяцев текущего года подано около 250 тыс.
заявок на изобретения. Ежегодно в Украине регистрируется несколько тысяч
патентов и торговых марок. За 19 лет бесперебойной работы "Укрпатент"
шагнул далеко вперед. Выполняется целый ряд двусторонних и многосторонних
международных договоров. Ликвидирован "завал" нерассмотренных заявок,
образовавшийся в первые годы независимости из-за несовершенства тогдашних
правовых норм. По изобретениям, торговым маркам и другим объектам создано
более 20 национальных баз данных и поисковых систем, которые сейчас
бесплатно открыты для пользователей. Эксперты "Укрпатента" работают по
современным прогрессивным IT-методикам, действует система управления
качеством, в ближайших планах переход на электронную подачу заявок.

Недавно "Укрпатент" сдавал своеобразный экзамен на качество: Всемирная
организация интеллектуальной собственности (штаб-квартира в Женеве)
рассматривает вопрос о предоставлении ему статуса международного поискового
органа. На территории СНГ таковым является только "Роспатент". Кроме
очевидной престижности, статус международного поискового органа придаст
дополнительный вес украинскому патенту, усилит его инвестиционную
привлекательность. Решение об аккредитации "Укрпатента" должно быть принято
уже в 2012 г.

Однако в "Укрпатенте" сомневаются, что вопрос будет рассмотрен. Причем не
по их вине. В августе Госслужбой интеллектуальной собственности (в сфере
ведения министра образования, науки, молодежи и спорта Д.Табачника) был
утвержден план действий по реформированию системы интеллектуальной
собственности, который предусматривает, в частности, создание нового
учреждения экспертизы. Глава госслужбы Николай Паладий поручил директору
"Укрпатента" "осуществить организационные мероприятия по созданию нового
учреждения по экспертизе и началу его работы".

Обеспокоенный коллектив предприятия обратился с письмом к премьер-министру,
в котором, в частности, указал, что такой практики дублирования полномочий
по государственной экспертизе заявок на изобретения и прочие объекты нет ни
в одной стране мира.

Резолюция Азарова, адресованная Табачнику, была жесткая и недвусмысленная:
"Прошу принять исчерпывающие меры по урегулированию трудового конфликта и
недопущения дублирования функций по экспертизе объектов права промышленной
собственности" (см. копию резолюции на сайте ZN.UA).

В ответ Дмитрий Владимирович заявляет, что создание нового органа
экспертизы происходит "в свете новых перспектив приоритетных направлений
развития системы интеллектуальной собственности, в частности,
предоставления госпредприятию "Украинский институт промышленной
собственности" статуса международного поискового органа".

При этом, согласно письму Д.Табачника в Кабинет министров от 19 октября
2011 года, действия Н.Паладия как руководителя Госслужбы интеллектуальной
собственности "не предусматривали создания дублирующего органа экспертизы".
О чем, как обещает министр, вскоре будет проинформирован коллектив
"Укрпатента". И - в нарушение Закона Украины "Об обращениях граждан" -
переадресовывает письмо сотрудников "Укрпатента" непосредственно Паладию,
чьи действия и были обжалованы.

Поскольку все функции экспертизы заявок на объекты интеллектуальной
собственности выполняет "Укрпатент", а делегирования этих функций двум
структурам одновременно в мировой практике не существует, можно
предположить, что речь идет о разделе сфер ответственности. Но это тоже
противоречит аргументам Д.Табачника, поскольку мотивацией для клонирования
госпредприятия было предоставление ГП "Украинский институт промышленной
собственности" статуса международного поискового органа.

Возможно, министр имел в виду, что на новый орган будут возложены новые
функции в области экспертизы заявок на изобретения, торговые марки и
авторские права, не охваченные "Укрпатентом"?

Автор обратилась за комментарием к человеку, стоявшему у истоков создания
"Укрпатента", председателю Государственного патентного ведомства Украины в
1992-2000 гг., председателю Генеральной ассамблеи ВОИС (1994-1995),
председателю Межгосударственного совета (стран СНГ) по вопросам охраны
промышленной собственности (1993-2000) Валерию Петрову.

- Валерий Леонидович, на ваш взгляд, насколько целесообразно создание
нового органа экспертизы? В чем может заключаться оптимизация предприятия?

- Мне не известны какие-либо проекты создания параллельных экспертных
органов. Что касается оптимизации предприятия, то, по моему мнению, в
Украине необходимо иметь один-единственный орган в этой сфере - ведомство
по патентам и товарным знакам европейского типа. К сожалению, в 2000 г.
правительство пошло другим путем и вместо него создало трехзвенную
структуру - МОН, Государственный департамент интеллектуальной собственности
и ГП "Институт промышленной собственности", которая фактически остается до
настоящего времени. Практически же, для создания единого органа на базе ГП
"Институт промышленной собственности" необходимо только внести некоторые
изменения в соответствующие законы. Такая оптимизация, мне кажется, была бы
целесообразна. Недавний визит с проверкой делегации Международного бюро
ВОИС подтвердил высочайший уровень работы "Укрпатента".

- Нам стало известно о том, что существует проект создания совместного
органа по торговым маркам Украины, России, Беларуси и Казахстана со штаб-
квартирой в Киеве.

- Действительно, такой проект обсуждался еще в начале 2000-х. Тогда против
этого проекта выступил Межгосударственный совет (стран СНГ) по вопросам
охраны промышленной собственности, в котором представлены все государства,
которые могли бы стать его потенциальными участниками. Другие же
государства-соседи Украины как члены ЕС стали участниками OHIM -
региональной организации, регистрирующей торговые марки для европейского
общего рынка. Кроме того, создание наднационального органа, которому
передается часть суверенных прав Украины, противоречит Конституции Украины,
это тоже нельзя сбрасывать со счетов.

- Что изменится при создании нового регионального органа?

- Сейчас в "Укрпатенте" можно получить национальную и международную
регистрацию торговой марки. Это полностью удовлетворяет правообладателей.
При этом функционирование
системы охраны интеллектуальной собственности в целом в значительной мере
обеспечивается именно за счет сборов за такие
регистрации. В случае создания наднационального органа СНГ по торговым
маркам этот источник иссякнет, и соответствующие расходы лягут на госбюджет.

- Мы знаем, что Министерство образования и науки совместно с МИДом
рассматривают такую возможность. Украине это выгодно?

- Между рассмотрением вопроса и созданием международной организации
огромная разница. Региональная торговая марка уместна там, где для нее есть
экономическая основа, общее рыночное пространство и сходные правовые нормы,
как в ЕС. Если же попытки объединения мотивируются лишь политической волей
сторон, то последствия вполне предсказуемы. Европейская региональная
организация OHIM возникла по инициативе самих промышленников,
заинтересованных в защите прав на объединенном товарном рынке. Но даже при
такой высокой степени интеграции ЕС возникло столько проблем, что OHIM
потребовались годы и годы прежде, чем эта система заработала. Мне не
известны инициативы промышленников и предпринимателей Украины или других
стран СНГ относительно создания евразийского аналога OHIM. Я уверен, что и
каких-либо экономических предпосылок для этого не имеется.

- А что можно сказать о ситуации с авторским правом?

- Главная проблема здесь - как ввести в цивилизованное русло
взаимоотношения правообладателей и пользователей и снизить уровень
нарушений авторского права, из-за которых Украина много лет в том или ином
статусе пребывает в пресловутом
"списке 301" Госдепа США как одна из стран, поощряющих пиратство. Но эта
проблематика не имеет прямого отношения к деятельности Укрпатента. Я
считаю, что борьба с пиратством вообще должна быть компетенцией
исключительно правоохранительных и фискальных органов, а не патентного
ведомства. В "цифровую эпоху" решение проблем авторского права, возможно,
требует новых подходов. Главное, чтобы в этой сфере Украина находилась в
общем, как сейчас говорят, "тренде" передовых стран.

* * *

Любопытно, что суета вокруг "Укрпатента" началась в августе этого года. А
весной глава Госслужбы интеллектуальной собственности встречался с
представителем израильской компании LR-Group LTD (по информации сайта
Bloomberg.com, эта компания специализируется на промышленном и гражданском
строительстве), который предложил создать в Киеве технопарк. Причем не где-
нибудь, а в центре столицы - на Печерске. Именно в том здании, где
находится "Укрпатент".

Директор указанной фирмы Марк Амзель 25 марта обратился к г-ну Паладию,
главе Госслужбы интеллектуальной собственности: "Опираясь на недавнюю
встречу с вами нашего представителя, Бориса Тодоровского, считаем, что
такой технопарк может быть размещен на базе квартала, который
образовывается улицами Ивана Кудри, Глазунова и Чигорина в Печерском районе
города Киева, где уже расположено Государственное предприятие "Украинский
институт промышленной собственности" (относится к сфере управления
Государственной службы интеллектуальной собственности)".

Это предложение было поддержано Дмитрием Табачником уже 6 апреля (см. копию
письма на сайте ZN.UA).

Концепция данного технопарка (имеется в распоряжении редакции) предполагает
создание нового Сколково. Его создателей не волнует, что украинско-
израильское "Сколково" будет размещаться на одном гектаре - это если
Дмитрию Владимировичу удастся переселить (или закрыть?) Киевский
государственный техникум легкой промышленности (находится на ул. Ивана
Кудри, 29).

Между тем в Киеве уже говорят как минимум о двух новых технопарках. Оба
ориентированы на информационные технологии. Об одном объявил вице-премьер
Сергей Тигипко. Он задекларировал выделение под объект 140 га в Киевской
области. По словам губернатора Киевской области Анатолия Присяжнюка, уже
подбирается участок для проекта. Пока есть варианты под Ирпенем или
Фастовом.

Еще один технопарк Киевская городская государственная администрация
планирует создать на территории вагонного депо "Киев-Пассажирский".
Городская власть поддержала идею вынесения из центра промышленной зоны и
строительство на ее месте современного технопарка - рядом с Национальным
университетом им. Т.Шевченко и Национальным техническим университетом
"КПИ". Недалеко находится также Киевский национальный университет
строительства и архитектуры.

Впрочем, за создание и функционирование технопарков в стране отвечает
Государственный комитет по вопросам науки, инноваций и информатизации во
главе с Владимиром Семиноженко. Там о новом Сколково на Печерских холмах
ничего не слышали...

Зеркало недели. Украина