Дмитрий Шпенов: Верховная Рада запретила фиктивные банкротства

Народный депутат Украины, член парламентской фракции Партии регионов, член
Комитета Верховной Рады по вопросам правосудия Дмитрий Шпенов в своей
статье для "Экономической правды" разъяснил основные положения нового
закона о банкротстве.

Верховная Рада приняла во втором чтении проект нового закона о банкротстве.
В парламенте он зарегистрирован под номером 8531. Его полное название -
"Проект Закону про відновлення платоспроможності боржника або визнання його
банкрутом".

Пресса не уделила особого внимания рассмотрению этого законопроекта, между
тем, он является одной из достаточно важных составляющих для ведения
бизнеса в стране. Если закон будет одобрен Президентом Украины и вступит в
силу, принципы проведения процедуры банкротства значительно изменятся в
более цивилизованную сторону.

Будут установлены четкие сроки для всех, обращаю ваше внимание именно на
эту формулировку, этапов процедуры банкротства. Исчезнут лазейки в
законодательстве, позволявшие затягивать процесс банкротства, проводить
фиктивные банкротства, захват госпредприятий, существенно повысится
ответственность арбитражных управляющих.

Все, кто хоть раз сталкивались с процедурой банкротства в нашей стране,
знают, насколько это сложный, болезненный и затратный процесс. Для тех же,
кто "не в теме", приведу лишь несколько цифр.

Согласно данным Мирового банка и Мировой финансовой корпорации, Украина
занимает 158 место из 183 по индикатору "закрытие бизнеса". В среднем
процедура банкротства в нашей стране длится около 3 лет, а финансовые траты
на производство в деле о банкротстве составляют почти половину от стоимости
имущества (если быть точным - 42%)!

Среди стран нашего региона (Восточная Европа и Центральная Азия) Украина по
показателю "закрытие бизнеса" находится на предпоследнем месте, опережая
только Албанию. К примеру, в соседней России процедура банкротства в
среднем занимает 2 года, а финансовые траты - 9%, в Литве - 1,5 года и 7%
соответственно.

И дело далеко не только в сроках. История независимой Украины изобилует
случаями, когда процедура банкротства использовалась с откровенно
коррупционными целями. Например, распространено фиктивное банкротство
госпредприятий, запрещенных к приватизации. В новом законе выписана
специальная процедура банкротства госактивов, благодаря которой такая
практика будет невозможна.

Также невозможной станет продажа имущества обанкротившихся предприятий по
заниженным ценам. Согласно новой редакции закона о банкротстве, активы
будут продаваться на аукционах (в том числе, путем торгов через Интернет),
что позволит создать большую конкуренцию и продать имущество должника по
наивысшей цене.

Средства кредиторам будут возвращаться деньгами, полученными от проведения
таких аукционов, а не имуществом предприятий, что позволит избежать случаев
фиктивного банкротства с целью захвата активов предприятия.

Устранен целый ряд лазеек в законодательстве, которые позволяли
недобросовестным должникам годами избегать выплаты обязательств, сохраняя
контроль над предприятием.

Отдельный вопрос - низкая квалификация арбитражных управляющих. Об этом
свидетельствует тот факт, что абсолютное большинство дел о банкротстве
заканчивается ликвидацией банкрота. Хотя на практике при эффективной работе
управляющего шансы на то, что предприятие сможет стать на ноги,
"оздоровиться" и рассчитаться с кредиторами, достаточно высоки.

Новый закон предполагает, что допуск к профессии арбитражного управляющего
будет проводиться исключительно через систему независимого
автоматизированного тестирования и контроль за их деятельностью будет
существенно усилен.

К сожалению, депутаты не учли важную поправку, которая предусматривает
возможность, чтобы арбитражными управляющими могли быть не только
физические, но и юридические лица. Это помогло бы действовать более
эффективно в особо сложных случаях (например, при банкротстве крупных
промышленных предприятий).

К таким юрлицам должны выдвигаться особые, повышенные требования. В их
штате должна находиться большая группа специалистов, в том числе,
специалист, имеющий значительный стаж работы на руководящей должности на
промышленном предприятии. Следует отметить, что институт юридических лиц -
арбитражных управляющих эффективно действует за рубежом, например, в США.

Новая редакция закона о банкротстве была подготовлена рабочей группой, в
которую вошли представители органов государственной власти, авторитетных
общественных организаций, а также международных структур, в частности,
Мирового банка.

Участие в широком обсуждении законопроекта экспертной среды позволило
максимально учесть все пожелания и избежать критики в адрес законопроекта.

Потому причин для того, чтобы сомневаться в подписании законопроекта
Президентом я не вижу. Бизнес-среда давно ждала изменений в действующий
закон о банкротстве и принятие его новой редакции.

Партія регіонів