АHДРЕЙ КАРГИН: "НАША ЗАДАЧА - ОБЕСПЕЧИТЬ ПРОЗРАЧHЫЕ И РАВHЫЕ ДЛЯ ВСЕХ ПРЕДПРИHИМАТЕЛЕЙ УСЛОВИЯ"
Об итогах экономического развития Мариуполя в уходящем 2011 году, специфике
ведения малого и среднего бизнеса в нашем городе корреспондент "БИЗНЕС-
РЕВЮ" беседует с Андреем КАРГИНЫМ, директором департамента экономики
городского совета.
- Андрей Юрьевич, с какими предварительными результатами развития экономики
Мариуполь завершает 2011 год?
- Практически по всем экономическим показателям есть определенное
перевыполнение. В частности, на 36% по сравнению с прошлым годом выросли
объемы реализованной продукции: если в 2010 году они составляли 59,2
миллиарда гривен, то к концу 2011 года, по предварительным подсчетам, -
80,4 миллиарда гривен. Более чем в два раза увеличился объем инвестиций в
основной капитал. До прогнозного показателя выросла средняя заработная
плата - 3100 гривен, или на 19,4% к прошлому году.
Как результат - фактическое исполнение доходной части городского бюджета
составило более 867 миллионов гривен, что на 13% больше, чем в 2010 году.
Рост обеспечен за счет поступлений НДФЛ - 47 миллионов гривен и платы за
землю - 49 миллионов гривен.
- Уходящий год был непростым для предпринимателей: увеличилось ли их число
в Мариуполе или, наоборот, уменьшилось?
- Департамент экономики постоянно отслеживает ситуацию на основании данных
Единого регистрационного центра. В 2011 году она стабилизировалась:
количество открывающихся малых предприятий примерно такое же, как и число
закрывающихся, есть определенный баланс. Такая ситуация, на наш взгляд,
вызвана тем, что предприниматели меняют организационную форму работы,
приноравливаясь к новым налоговым и другим условиям.
В настоящее время число занятых в малом бизнесе составляет порядка 42 тысяч
человек, из них около 21 тысячи - это физические лица - предприниматели.
Это примерно столько же, сколько было в прошлом году.
- Традиционно повелось, что средняя зарплата в малом бизнесе значительно
отстает от общегородского показателя, а в этом году?
- По предварительным данным, к концу 2011 года средняя заработная плата на
предприятиях малого бизнеса составит 2000 гривен, рост - около 15%.
Конечно, можно сказать, что это связано с увеличением минимальной
заработной платы в Украине. Но в любом случае движение есть. Руководство
города и районных администраций на всех встречах с предпринимателями, а их
было в 2011 году около 800, постоянно акцентирует внимание на необходимости
повышения заработной платы. Как результат - большинство предприятий малого
бизнеса все же нашло возможность в течение года поднять зарплату своим
сотрудникам.
- Казалось бы, изменения в Налоговом кодексе относительно упрощенной
системы, мораторий на проверки малого бизнеса в 2011 году должны были бы
способствовать активизации этого сегмента экономики. Почему, на Ваш взгляд,
этого не происходит?
- Есть ряд причин, носящих как объективный, так и субъективный характер.
Многие предприниматели, с которыми я постоянно общаюсь, говорят о том, что
в настоящее время в Украине углубляется пропасть между крупным и мелким
бизнесом. Средний бизнес либо рванул, уцепился за крупный и идет вместе с
ним, либо упал до состояния мелкого. Если говорить применительно к
Мариуполю, то крупные предприятия определили свой круг поставщиков товаров
и услуг. Разумеется, им виднее, с кем выгодно работать. Но что делать
остальным?
На первый взгляд, что ни возьмись делать - все уже делается в Китае,
Турции, других странах с дешевой рабочей силой. В условиях такой
конкуренции товаропроизводители Европы ищут выход в новых идеях,
технологиях, инновациях. Мариуполь как город с огромным научным и
технологическим потенциалом имеет серьезные перспективы в этом направлении.
Примером тому является деятельность ряда мариупольских предприятий, таких
как машиностроительное предприятие "Магма" и других.
Очень показателен пример "Электробытприбора". Казалось бы, как можно
конкурировать с ведущими мировыми брэндами? Тем не менее практика завода
показывает: главное - найти свою нишу на рынке. Потребители охотно покупают
мариупольские стиральные машины в тех уголках Украины, где нет
централизованного водоснабжения, нестабильное напряжение в электросетях, а
это, как правило, сельские районы. Там, где суперсовременные стиральные
машины оказываются просто бесполезными, наши - максимально приспособлены
работать в таких условиях.
- Почему, на Ваш взгляд, структурированность предпринимательства в
Мариуполе остается неизменной: на первом месте торговля, а на последнем -
производственная сфера?
- Торговля занимает порядка 60%. На мой взгляд, развитию малого и среднего
бизнеса, в первую очередь его производственной сферы, могла бы
способствовать четко сформулированная национальная идея. Сейчас в нашей
стране в этом направлении делаются очень важные шаги, пусть и не всегда
популярные. Но порою из одной крайности мы впадаем в другую.
В разрешительной системе, например, все шире применяется европейская модель
декларативного принципа. То есть предприниматель присылает в разрешительный
орган уведомление: "Мой объект соответствует всем требованиям
законодательства" - и считается, что он получил разрешение на использование
этого объекта. Правда, такая модель в наших реалиях подчас воспринимается
некоторыми представителями бизнеса как девиз: "Делай, что хочешь". Если в
Европе "делают" в рамках закона, то у нас дословно. Раньше предпринимателю,
например, чтобы пробить дверь в своем офисе, нужно было полгода потратить
на согласования, пройти различные комиссии. Сейчас этого нет, но появилась
вторая крайность: предприниматель пробивает дверь, даже не задумываясь о
том, что нарушает несущую конструкцию.
- Как Вы считаете, насколько оправданы прогнозы относительно второй волны
экономического кризиса? Докатится ли эта волна до Мариуполя?
- В Мариуполе принципиально ничего не изменилось с момента кризиса 2008
года: он как был городом, зависимым в основном от ситуации в одной отрасли -
металлургической, так и остался. Хотя городская власть, в первую очередь
городской голова, делает все возможное в рамках своей компетенции для
диверсификации экономики. Но прошло не так много времени с момента
предыдущего кризиса, который особенно ярко показал уязвимость экономики
моно-городов.
Возвращаясь к теме национальной идеи, необходимо отметить: для того, чтобы
открывались новые производства, следует на национальном уровне разработать
соответствующие программы, определить приоритетные направления и обеспечить
в них преференции для открытия бизнеса. Городская власть не имеет права
отменить для бизнеса какие-то обязательные платежи, предусмотренные
законодательством; это должно сделать государство. Необходимо создать
условия и закрепить их на законодательном уровне для привлечения инвестиций
в экономику города. А благоприятные условия для инвестора в Мариуполе мы
гарантируем и всегда идем навстречу.
Что касается второй волны кризиса, то в "Программе экономического и
социального развития Мариуполя на 2012 год" мы просчитали объем
реализованной промышленной продукции в двух вариантах: оптимистичном и
пессимистичном. Докатится ли вторая волна до Мариуполя? Мне бы не хотелось
гадать на эту тему. Как говорит городской голова, в любом случае надо
работать и быть реалистами.
- В 2011 году была проведена значительная работа в погашении задолженности
по заработной плате, а каков итог?
- Задолженность снизилась в два раза: была 14,4 миллиона гривен, а сейчас
7,1. В том числе на девяти экономически активных предприятиях она
уменьшилась на 3,4 миллиона гривен и составила 2,1 миллиона. Доля Мариуполя
в областном показателе задолженности за 2011 год снизилась с 7,5% до 3,5%.
Здесь надо отдать должное руководителям предприятий, которые в непростых
условиях нашли возможность погасить долги перед наемными работниками. Кроме
того, я считаю, если бы не активные действия городской власти и ежедневная
системная работа в этом направлении, то не было бы такого существенного
снижения. 3,4 миллиона гривен - это те реальные деньги, которые получили на
руки мариупольцы, они вернулись в экономику города.
- На недавних встречах городского головы с жителями Мариуполя поднимался
вопрос о погашении задолженности АМП - 3,2 миллиона гривен. Мы неоднократно
писали об этой проблеме, а как сейчас развиваются события?
- В свое время Азовское морское пароходство вложило инвестиции, в том числе
в иностранные компании, которые потом канули в Лету. На данный момент
пароходству принадлежат разрушенные строения в селах Бердянском и
Камышеватом Першотравневого района - бывшие помещения радиоцентра, на
которые нет покупателя.
Единственное, что возможно продать, - это хорошая пятикомнатная квартира,
которая в свое время была выведена из жилого фонда и сейчас является
офисным помещением, в центре Одессы площадью около 100 квадратных метров.
При нынешних ценах, а кризис на рынке недвижимости не миновал, квартиру
можно было бы продать по стоимости чуть выше тысячи долларов за квадратный
метр или за один миллион гривен. Если разделить эту сумму на 2,5 тысячи
бывших работников АМП, то получается 400 гривен на человека. Но, согласно
закону, прежде чем погашать долги по заработной плате, следует оплатить
работу ликвидационной комиссии за последние годы, в том числе расходы по
ликвидации имущества. То есть работникам АМП останется совсем небольшая
сумма. Самое главное: вопрос по квартире еще не решен в судебном порядке.
Судебные заседания постоянно переносятся, очередное назначено в январе. В
любом случае рассчитывать на полное погашение долгов по зарплате не
приходится.
- Говоря об итогах 2011 года, нельзя не сказать о том, что он был очень
динамичным, с точки зрения изменений в законодательстве. Если крупная
компания может себе позволить иметь штат юристов, то предприниматель -
физическое лицо далеко не всегда в состоянии оплатить услуги хотя бы одного
компетентного юриста. Чем помогает городская власть?
- Мы инициировали систематическое проведение бесплатных семинаров для
предпринимателей, на которых специалисты налоговой и других контролирующих
служб дают разъяснения по изменениям законодательства, отвечают на
конкретные вопросы участников. Вы помните, как на первых семинарах, да и
позавчера, 22 декабря, посвященных Налоговому кодексу Украины, Большой зал
горсовета едва вмещал всех желающих. Проведение таких встреч,
разъяснительная работа, в том числе на страницах "БИЗНЕС-РЕВЮ", позволяют
снять внутреннее напряжение людей перед лицом перемен.
Кроме того, департамент экономики организует и оплачивает цикл семинаров на
базе Приазовского государственного технического университета для
выпускников вузов по основам ведения бизнеса. То есть наряду с получением
основной профессии мы даем молодым людям шанс освоить дополнительно азы
бизнеса.
Департамент готов помочь, в том числе и консультациями по всем проблемам
ведения бизнеса, любому предпринимателю. Уже не первый год работает телефон
"горячей" линии 33-70-45, по которому наши сотрудники отвечают на вопросы
граждан.
- В чем Вы видите задачу департамента экономики на предстоящий 2012 год?
- Наша основная задача остается прежней: обеспечить абсолютно прозрачные и
равные для всех предпринимателей условия; понятно донести требования
законодательства в решении того или иного вопроса; в жесткие сроки
подготовить разрешительные документы; обеспечить содействие в развитии
бизнеса. Любой предприниматель, обратившийся к нам за помощью, не должен
чувствовать себя просителем. Мы обязаны сделать все, что в наших силах, для
оказания максимальной помощи предпринимателям в рамках действующего
законодательства Украины.
Беседовала Людмила КУДРИНА.
Фото Алины КОМАРОВОЙ
Приазовский рабочий
