Кому і як рахують чорнобильські пенсії: як розібратися у формулах нарахувань

25/04/2024 16:54

Вже за традицією, до дня пам'яті про Чорнобильську катастрофу ми вирішили
зробити огляд стосовно пенсій для осіб, які постраждали внаслідок тієї
жахливої аварії. Зміни в пенсійному законодавстві відбуваються постійно,
тому і в 2024 році розміри пенсій для багатьох чорнобильців змінилися.

Здебільшого, мова піде про осіб, які мають групу інвалідності, пов'язану з
аварією на ЧАЕС. Так склалося, що саме для них законотворці передбачили
найбільше пільг. А от для тих, хто брав участь в ліквідації наслідків
аварії, або жив чи працював у зоні відчуження, чи був евакуйований і не
отримав групу інвалідності, пенсію призначають на загальних підставах.
Єдина можлива пільга в цьому випадку - зниження пенсійного віку. Мінімальна
пенсія за інвалідністю

На сьогодні розмір мінімальної пенсії за інвалідністю прописаний в статті
54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи". Після низки змін в законі та кількох
етапів індексації на сьогодні вони визначені таким чином:

для І групи - 8839,20 гривні;

для ІІ групи - 7071,36 гривні;

для ІІІ групи - 5450,84 гривні.

В законі зазначено, що в усіх випадках розміри пенсії за інвалідністю, що
настала внаслідок каліцтва або захворювання внаслідок Чорнобильської
катастрофи, не можуть бути нижчими за вказані розміри (це вже з урахуванням
березневої індексації). Правовий пінг-понг

Разом з тим Конституційний Суд неодноразово визнавав зміни до вказаної
статті неправомірними. Чергове рішення з цього приводу було ухвалено
третього квітня. Відповідно до цього рішення дія статті у чинній редакції
має припинитися через три місяці після завершення воєнного стану. До речі,
попередня редакція статті також була визнана неконституційною, але
законотворці не врахували всіх зауважень.

Справа в тому, що колись у законі було записано, що мінімальна пенсія за
інвалідністю у чорнобильців має складати від 6 до 10 мінімальних пенсій за
віком, залежно від групи інвалідності. Потім цю норму прибрали і кілька
разів переписували. Отже, сьогодні мінімальна пенсія за інвалідністю менша,
ніж мала б бути за старими правилами. Проте скільки ще триватиме цей
правовий пінг-понг, наразі невідомо. Попри рішення Конституційного Суду,
остаточно владнати це питання не вдається.

Що з виплатами ліквідаторам?

Паралельно існує норма про мінімальну пенсійну виплату за інвалідністю
безпосередньо для ліквідаторів. Це передбачено прикінцевими положеннями
Закону No 1584-IX*. Норма передбачає, що загальний розмір пенсії з усіма
надбавками у учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не
може бути меншим за 100%, 80% і 60% розміру середньої заробітної плати в
Україні за попередній рік для осіб з інвалідністю І, ІІ і ІІІ груп
відповідно.

Середня зарплата по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка
враховується для обчислення пенсії, за 2023 рік склала 14 308,46 гривні.
Цей показник оприлюднено в лютому і за законом з 1 березня проведено
автоматичний перерахунок цих розмірів. Отже, наразі мінімальна пенсія за
інвалідністю для ліквідаторів становить:

для І групи - 14 308,46 гривні;

для ІІ групи - 11446,77 гривні;

для ІІІ групи - 8585,08 гривні. Як рахують?

Вище йшлося про мінімальні розміри. Що стосується формули розрахунку
основного розміру пенсії за інвалідністю для ліквідатора, то вона прописана
в постанові Кабінету Міністрів No 1210* * .

У цій формулі:

П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата в Україні за 2014-2016 роки, проіндексована в
подальшому (після індексації з 1 березня 2024 року застосовується показник
в розмірі 7994,47 гривні);

Кзс - індивідуальний коефіцієнт зарплати (визначається шляхом порівняння
зарплати за роботу в зоні відчуження із середньою зарплатою по країні у
відповідні місяці);

Кв - обсяг відшкодування фактичних збитків (відсоток втрати працездатності).

ПРИКЛАД. Припустімо, у людини індивідуальний коефіцієнт зарплати за роботу
в зоні відчуження вийшов 5,3 (тобто його зарплата за той час виявилася в
5,3 раза вищою за середню по країні - це цілком стандартна ситуація для
тих, хто був задіяний на ліквідації). Відсоток втрати працездатності - 70%.
Приклад розрахунку основного розміру пенсії за інвалідністю в такому разі
може бути таким:

7994,47 грн х 5,3 х 70% = 29659,48 грн.

Бачимо, що в такому разі розмір пенсії перевищує максимальний і буде
виплачуватися із обмеженням на рівні 23 610 гривень (тобто не більше, ніж
10 мінімальних пенсій). Що за альтернативна формула?

Згадана постанова також передбачає можливість (за бажанням пенсіонера)
обчислювати пенсію з урахуванням п'ятикратного розміру мінімальної зарплати
станом на 1 січня відповідного року. Це означає, що в розрахунку пенсії
замість означеного вище індивідуального коефіцієнта зарплати застосовують
інший коефіцієнт, обчислений за спеціальною формулою:

У цій формулі:

Зп (мін) - розмір мінімальної зарплати, встановленої на 1 січня
відповідного року (станом на 1 січня 2024 року мінімальна зарплата складала
7100 гривень);

Зс1 - середня заробітна плата по Україні за рік, що передує відповідному
року (як вже зазначено вище, середня зарплата за 2023 рік склала 14 308,46
гривні).

За такого підходу індивідуальний коефіцієнт зарплати у всіх є однаковим і
він може змінюватися з року в рік у зв'язку зі зростанням як мінімальної,
так і середньої зарплати. Станом на 2024 рік, цей коефіцієнт складає
2,48105, тобто (7100 х 5):14308,46 грн.

В результаті зарплата у всіх за такої формули буде однаковою і протягом
2024 року складатиме: 7994,47 грн. х 2,48105 = 19834,68 грн.

А щоб визначити кінцевий розмір пенсії за зазначеною формулою, потрібно
вказану суму помножити на відсоток втрати працездатності. Наприклад, у разі
втрати працездатності на 70% основний розмір пенсії за інвалідністю
становитиме у ліквідатора: 19834,68 грн. х 70% = 13884,27 грн. Додаткова
пенсія

Вказаною вище постановою No1210 також визначено розміри щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

1. Особам, що належать до категорії 1:

з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:

особам з інвалідністю I групи - 474,5 гривні;

особам з інвалідністю II групи - 379,6 гривні;

особам з інвалідністю III групи - 284,7 гривні;

для інших осіб з інвалідністю, щодо яких встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською катастрофою:

особам з інвалідністю I групи - 341,64 гривні;

особам з інвалідністю II групи - 227,76 гривні;

особам з інвалідністю III групи - 170,82 гривні.

2. Особам, що належать до категорій 2-4:

особам, що належать до категорії 2, - 170,82 гривні;

особам, що належать до категорії 3, - 113,88 гривні;

особам, що належать до категорії 4, - 56,94 гривні.

Дітям з інвалідністю, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу - 170,82 гривні.

Зауважимо, що за старим законодавством ці суми також мали б бути значно
більшими. На сьогодні вони встановлені у твердих розмірах і вже багато
років не переглядалися. По суті, ця додаткова пенсія з часом перетворилася
на дрібну надбавку.

*Закон "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо
підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" No 1584-IX
від 29 червня 2021 року.

* * Постанова Кабінету Міністрів "Про підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" No 1210 від
23 листопада 2011 року.

На пенсии