Проект наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України

Проект

МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ

НАКАЗ

_______________ Київ No___________

Про затвердження уніфікованої форми акта,

що складається за результатом проведення планового

(позапланового) заходу державного нагляду (контролю)

у сфері мисливського господарства та полювання

Відповідно до статті 5 Закону України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", статті 6-1 Закону
України "Про мисливське господарство та полювання", Методики розроблення
уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових
(позапланових) заходів державного нагляду (контролю), затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2013 року No 752,
пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства
України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25
листопада 2015 року No 1119,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити уніфіковану форму акта, що складається за результатом
проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) у
сфері мисливського господарства та полювання, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства аграрної політики
та продовольства України від 05 листопада 2012 року No 678 "Про
затвердження переліку питань та уніфікованої форми акта перевірки для
здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у галузі
мисливського господарства та полювання", зареєстрований в Міністерстві
юстиції України 22 листопада 2012 року за No 1955/22267.

3. Департаменту тваринництва забезпечити подання цього наказу на державну
реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством
порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Перший заступник Міністра М. Мартинюк

Повідомлення про оприлюднення:

Повідомлення про оприлюднення

проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України "Про
затвердження уніфікованої форми акта перевірки, що складається за
результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду
(контролю) у галузі мисливського господарства та полювання"

З метою отримання зауважень та пропозицій до проекту наказу Міністерства
аграрної політики продовольства України "Про затвердження уніфікованої
форми акта перевірки, що складається за результатом проведення планового
(позапланового) заходу державного нагляду (контролю) у галузі мисливського
господарства та полювання" (далі - проект наказу) Міністерство аграрної
політики продовольства України оголошує про його публікацію.

Повний пакет матеріалів до проекту наказу Міністерства аграрної політики
продовольства України "Про затвердження уніфікованої форми акта перевірки,
що складається за результатом проведення планового (позапланового) заходу
державного нагляду (контролю) у галузі мисливського господарства та
полювання" розміщено в мережі інтернет на офіційному веб-сайті Міністерства
аграрної політики продовольства України (www.minagro.gov.ua) в розділі
"Регуляторні акти".

Зауваження та пропозиції до проекту наказу у письмовій та електронній формі
надаються протягом місяця з дня опублікування цього оголошення за адресою:
Міністерство аграрної політики та продовольства України, вул.Хрещатик, 24,
м. Київ, 01001, e-mail: lav@minagro.gov.ua, sergii.chenusha@minagro.gov.ua

Перший заступник Міністра

аграрної політики та

продовольства України Максим МАРТИНЮК

Пояснювальна записка:

Пояснювальна записка

до проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України
"Про затвердження уніфікованої форми акта, що складається за результатом
проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) у
галузі мисливського господарства та полювання"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Відповідно до статті 37 Закону України "Про мисливське господарство та
полювання", підпункту 14 пункту 4 Положення про Державне агентство лісових
ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8
жовтня 2014 року No 521, Держлісагентство здійснює державний контроль за
дотриманням законодавства в галузі мисливського господарства і полювання.

Частиною п'ятнадцятою статті 4 Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено,
що при здійсненні заходів державного нагляду (контролю) посадові особи
органів державного нагляду (контролю) зобов'язані використовувати виключно
уніфіковані форми актів.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 05
листопада 2012 року No 678 "Про затвердження переліку питань та
уніфікованої форми акта перевірки для здійснення планових заходів
державного нагляду (контролю) у галузі мисливського господарства та
полювання", зареєстрованим у Мін'юсті 22 листопада 2012 року за
No1955/22267, затверджено перелік питань та уніфіковану форму акта
перевірки для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у
галузі мисливського господарства та полювання.

Проте, затверджена наказом Мінагрополітики Уніфікована форма акта не
узгоджується з вимогами Методики розроблення уніфікованих форм актів, що
складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів
державного нагляду (контролю), затвердженої постановою Кабінету Міністрів
України від 28 серпня 2013 року No 752 (далі - Методика).

У зв'язку з цим розроблено проект наказу Міністерства аграрної політики та
продовольства України "Про затвердження уніфікованої форми акта, що
складається за результатом проведення планового (позапланового) заходу
державного нагляду (контролю) у галузі мисливського господарства та
полювання" (далі - проект наказу).

Проектом наказу передбачається у відповідності до Методики затвердити
Уніфіковану форму акта, що складається за результатом проведення планового
(позапланового) заходу державного нагляду (контролю) у галузі мисливського
господарства та полювання та визнати таким, що втратив чинність наказ
Міністерства аграрної політики та продовольства України від 05 листопада
2012 року No 678 "Про затвердження переліку питань та уніфікованої форми
акта перевірки для здійснення планових заходів державного нагляду
(контролю) у галузі мисливського господарства та полювання", зареєстрований
у Мін'юсті 22 листопада 2012 року за No1955/22267.

2. Мета і шляхи її досягнення

Проект наказу підготовлено з метою затвердження уніфікованої форми акта, що
складається за результатом проведення планового (позапланового) заходу
державного нагляду (контролю) у галузі мисливського господарства та
полювання, з урахуванням вимог Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Методики.

3. Правові аспекти

У цій сфері правового регулювання діє:

Закон України "Про мисливське господарство та полювання";

Закон України "Про тваринний світ";

постанова Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2014 року No 521 "Про
затвердження Положення про Державне агентство лісових ресурсів України";

постанова Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2013 року No 752 "Про
затвердження методик розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь
ризику від провадження господарської діяльності та визначається
періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю), а
також уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення
планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю)".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту наказу не потребує виділення додаткових коштів з
Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект наказу потребує погодження з Міністерством екології та природних
ресурсів України, Державною екологічною інспекцією України, Державним
агентством лісових ресурсів України, Державною регуляторною службою України
та підлягає державної реєстрації в Міністерстві юстиції України.

6. Регіональний аспект

Проект наказу не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних
одиниць.

61. Запобігання дискримінації

Положення проекту наказу не містять ознак дискримінації.

7. Запобігання корупції

Проект наказу не містить правил і процедур, які можуть містити ризики
вчинення корупційних діянь.

8. Громадське обговорення

Проект наказу розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства аграрної
політики та продовольства України (www.minagro.gov.ua, розділ "Регуляторна
політика") відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської діяльності" з метою одержання зауважень і
пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект наказу не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект наказу є регуляторним актом.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці

Проект наказу не впливає на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття проекту акта дозволить затвердити уніфіковану форму акта, що
складається за результатом проведення планового (позапланового) заходу
державного нагляду (контролю) у галузі мисливського господарства та
полювання, з урахуванням вимог Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Методики.

Перший заступник Міністра

аграрної політики та

продовольства України Максим МАРТИНЮК

Аналіз регуляторного впливу:

Аналіз регуляторного впливу

до проекту наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України
"Про затвердження уніфікованої форми акта, що складається за результатом
проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) у
галузі мисливського господарства та полювання"

І. Визначення проблеми

Відповідно до статті 37 Закону України "Про мисливське господарство та
полювання", підпункту 14 пункту 4 Положення про Державне агентство лісових
ресурсів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8
жовтня 2014 року No 521, Держлісагентство здійснює державний контроль за
дотриманням законодавства в галузі мисливського господарства і полювання.

Частиною п'ятнадцятою статті 4 Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено,
що при здійсненні заходів державного нагляду (контролю) посадові особи
органів державного нагляду (контролю) зобов'язані використовувати виключно
уніфіковані форми актів.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 05
листопада 2012 року No 678 "Про затвердження переліку питань та
уніфікованої форми акта перевірки для здійснення планових заходів
державного нагляду (контролю) у галузі мисливського господарства та
полювання", зареєстрованим у Мін'юсті 22 листопада 2012 року за
No1955/22267, затверджено перелік питань та уніфіковану форму акта
перевірки для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у
галузі мисливського господарства та полювання.

Проте, затверджена наказом Мінагрополітики Уніфікована форма акта не
узгоджується з вимогами Методики розроблення уніфікованих форм актів, що
складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів
державного нагляду (контролю), затвердженої постановою Кабінету Міністрів
України від 28 серпня 2013 року No 752 (далі - Методика).

У зв'язку з цим розроблено проект наказу Міністерства аграрної політики та
продовольства України "Про затвердження уніфікованої форми акта, що
складається за результатом проведення планового (позапланового) заходу
державного нагляду (контролю) у галузі мисливського господарства та
полювання" (далі - проект наказу).

Проектом наказу передбачається у відповідності до Методики затвердити
Уніфіковану форму акта, що складається за результатом проведення планового
(позапланового) заходу державного нагляду (контролю) у галузі мисливського
господарства та полювання та визнати таким, що втратив чинність наказ
Міністерства аграрної політики та продовольства України від 05 листопада
2012 року No 678 "Про затвердження переліку питань та уніфікованої форми
акта перевірки для здійснення планових заходів державного нагляду
(контролю) у галузі мисливського господарства та полювання", зареєстрований
у Мін'юсті 22 листопада 2012 року за No1955/22267.

Основні групи (підгрупи),на які проблема справляє вплив:

Групи (підгрупи)

Так

Ні

Громадяни

-

Ні

Держава

Так

-

Суб'єкти господарювання, у тому числі суб'єкти малого підприємництва*

Так

-

ІІ. Цілі державного регулювання

Проект наказу підготовлено з метою затвердження уніфікованої форми акта, що
складається за результатом проведення планового (позапланового) заходу
державного нагляду (контролю) у галузі мисливського господарства та
полювання, з урахуванням вимог Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Методики.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

Визначення альтернативних способів

Види альтернативи

Опис альтернативи

Альтернатива 1

Відсутність регулювання

Залишити наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від
05 листопада 2012 року No 678 "Про затвердження переліку питань та
уніфікованої форми акта перевірки для здійснення планових заходів
державного нагляду (контролю) у галузі мисливського господарства та
полювання" без змін. При цьому затверджена цим наказом форма уніфікованого
акта перевірки для здійснення планових заходів державного нагляду
(контролю) у галузі мисливського господарства та полювання не узгоджується
з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2013 року No
752 "Про затвердження методик розроблення критеріїв, за якими оцінюється
ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається
періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю), а
також уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення
планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю)".

Альтернатива 2

Визнання таким, що втратив чинність наказ Міністерства аграрної політики та
продовольства України від 05 листопада 2012 року No 678 "Про затвердження
переліку питань та уніфікованої форми акта перевірки для здійснення
планових заходів державного нагляду (контролю) у галузі мисливського
господарства та полювання" та затвердження нової уніфікованої форми акта,
що складається за результатом проведення планового (позапланового) заходу
державного нагляду (контролю) у галузі мисливського господарства та
полювання, розробленої з урахуванням Методики розроблення уніфікованих форм
актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових)
заходів державного нагляду (контролю), затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 28 серпня 2013 року No 752.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Види альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Відсутні

Альтернативна неприйнятна, оскільки не забезпечує досягнення поставленої
мети.

Альтернатива 2

Затвердження уніфікованої форми акта, що складається за результатом
проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) у
галузі мисливського господарства та полювання, розробленої з урахуванням
Методики розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за
результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду
(контролю), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28
серпня 2013 року No 752.

Відсутні, оскільки реалізація положень акту не потребує додаткових
матеріалів чи інших витрат.

Оцінка впливу на інтереси громадян

Види альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Не передбачено

Не передбачено

Альтернатива 2

Не передбачено

Не передбачено

Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання

Показник

Великі

Середні

Малі

Мікро

Разом

Кількість субєктів господарювання що підпадають під дію регулювання,
одиниць,

______

_______

1113

_____

1113

Питома вага групи у загальній кількості, відсотків

0

0

100

0

100

Види альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Відсутні

Альтернатива є неприйнятною, оскільки це відповідає вимогам чинного
законодавства України

Альтернатива 2

Затвердження уніфікованої форми акта, що складається за результатом
проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) у
галузі мисливського господарства та полювання, розробленої з урахуванням
Методики розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за
результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду
(контролю), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28
серпня 2013 року No 752.

Відсутні, оскільки реалізація положень акту не потребує додаткових
матеріальних чи інших витрат.

ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Рейтинг результативності (досягнення цілей підчас вирішення проблеми)

Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала)

Альтернатива 1

Бал "1"

У разі зменшення існуючої на даний час ситуації без змін при перевірці буде
використана уніфікована форма акта, що не враховує вимоги Методики
розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами
проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю),
затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2013 року
No 752.

Альтернатива 2

Бал "1"

У разі прийняття акта, задекларовані цілі забезпечать повною мірою
досягнення поставленої мети. Буде затверджено уніфіковану форму акта з
урахуванням вимог Методики, розроблення уніфікованих форм актів, що
складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів
державного нагляду (контролю), затвердженої постановою Кабінету Міністрів
України від 28 серпня 2013 року No 752.

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми

Запропонований проект наказу розроблено відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2013 року No 752 "Про затвердження
методик розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від
провадження господарської діяльності та визначається періодичність
проведення планових заходів державного нагляду (контролю), а також
уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових
(позапланових) заходів державного нагляду (контролю)". Проект наказу
потребує погодження з Державним агентством лісових ресурсів України,
Державною регуляторною службою України та реєстрації в Міністерстві юстиції
України.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими
розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування,
фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Для впровадження та виконання вимог регуляторного акта органи виконавчої
влади та юридичні особи не несуть додаткових витрат.

VII. Обгрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії регуляторного акта не обмежений в часі. Зміна строку дії
регуляторного акта можлива в разі зміни законодавчих актів України вищої
юридичної сили на виконання яких розроблений цей регуляторний акт.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

До показників результативності регуляторного акта належить:

1) розмір надходжень до державного бюджету, пов'язаних з дією акта -
додаткових надходжень не передбачається;

2) кількість осіб та суб'єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія
акта - суб'єкти господарювання які здійснюють господарську діяльність у
галузі мисливського господарства та полювання;

3) розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання,
пов'язаними із виконанням вимог акта - не передбачається додаткових витрат
коштів та часу;

4) рівень поінформованості суб'єктів господарювання з основних положень
акта - середній, так як проект наказу був розміщений на офіційному веб-
порталі Міністерства аграрної політики та продовольства України та
Державного агентства лісових ресурсів України.

IX. Визначення заходів за допомогою яких здійснюватиметься відстеження
результативності дії регуляторного акта

Метод відстеження результативності регуляторного акта статистичний.

Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись
до дня набрання ним чинності шляхом збору пропозицій і зауважень до нього
та їх аналізу.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта планується
здійснити через рік після набрання ним чинності, у результаті якого
відбудеться порівняння показників базового та повторного обстеження.

Періодичне відстеження здійснюватиметься раз на три роки починаючи з дня
закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта
порівнюватимуться зі значенням аналогічних показників, що будуть
встановлені під час повторного відстеження. Відстеження результативності
регуляторного акта буде здійснювати Мінагрополітики.

Перший заступник Міністра

аграрної політики

та продовольства України Максим МАРТИНЮК
ЗавантажитиРозмір
АКТ.doc 225 КБ

Міністерство аграрної політики України

UAmedia

ProEco - новостной мониторинг экологии Украины