Покусилась на сладкое. Как Россия выдавливает украинский сахар из Казахстана

Укррудпром

Деловая столица, 24 апреля 2019. Опубликовано 07:40 25 апреля 2019 года
Заблокировав поставки аграрной продукции из Украины на свой рынок, Россия
теперь принялась за страны СНГ.

Россия последовательно реализует политику, выдавливая украинскую продукцию
с рынков, до которых она может дотянуться: в марте российские власти
обрубили украинским сыроварам поставки сырных продуктов в Беларусь и
Казахстан, теперь они принялась за сахар.

Почему возникли претензии к Казахстану

Россия начала давить на Казахстан через Евразийский экономический союз
(ЕАЭС), чтобы перекрыть поставки украинского сахара в эту страну. Так,
первый вице-премьер России Антон Силуанов направил в Евразийскую
экономическую комиссию (ЕЭК) письмо, в котором попросил отменить для
отдельных предприятий Казахстана преференции по беспошлинному ввозу сахара
из Украины и Европы.

Дело в том, что сахар относится к группе "чувствительных товаров" для стран
- участниц ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Россия),
поскольку производство превышает потребление. Например, в 2018 г. объем
производства сахара составил 7 млн т, а потребление - 6,8 млн т. Поэтому
страны ЕАЭС договорились решать вопросы по нему в рамках совета ЕЭК.

Однако у Казахстана есть национальные льготы на беспошлинный импорт сахара
из третьих стран, которые также позволяют затем поставлять продукцию,
изготовленную из этого сахара, в страны ЕАЭС (например, кондитерские
изделия и соки). Этой льготой Казахстан с успехом пользуется, и 11 его
предприятий после получения такой льготы увеличили экспорт сахаросодержащих
продуктов в Россию на 40%.

Благодатный рынок

Казахстан в последние три года не был постоянным клиентом для украинских
сахарозводчиков: по данным Госстата, если в 2016 г. Украина поставила в
Казахстан чуть менее 22 тыс. т сахара (притом что экспорт в страны СНГ
составил 73,5 тыс. т, а общий экспорт - 464,8 тыс. т), то в 2017 и 2018 гг.
экспорт фактические не осуществлялся.

Однако в прошлом году Казахстан значительно сократил собственное
производство сахара - за 11 месяцев 2018 г. по сравнению с 11 месяцами 2017
г. почти на треть, до 224 тыс. т. Дефицит сладкого продукта казахи покрыли
импортом - за январь-август 2018 г. было импортировано 130 тыс. т сахара из
стран ЭАЭС и при этом 80 тыс. т из этого объема поставила именно Россия.

Однако производство сахара в Казахстане продолжает снижаться, в частности,
за три месяца текущего года оно упало вдвое. И для украинских
производителей открылось окно возможностей - если в январе-феврале текущего
года Украина экспортировала в Казахстан всего лишь 271 т сахара, то, как
сообщила ассоциация "Укрцукор", уже в марте было поставлено около 3,3 тыс.
т, или 10% от общего объема экспорта этого украинского продукта за месяц.

Почему это болезненно для Украины

Последние несколько лет мировой рынок сахара находился не в лучшем
положении - его производство намного превышало спрос, и поэтому цены на
готовый продукт были низкими. Это изрядно нервировало производителей, в том
числе украинских - цены не давали работать рентабельно. Однако эксперты
сахарного рынка прогнозируют, что "низкий" период заканчивается, и в
будущем сезоне спрос превысит производство, а цены пойдут вверх. Однако не
все производители в СНГ адекватно отреагируют на грядущее улучшение на
рынке - из-за более высоких цен на зерновые посевные площади под сахарной
свеклой в странах СНГ могут сократиться больше, чем планировалось ранее. В
такой ситуации новый рынок сбыта, которым является Казахстан, как нельзя на
руку украинским сахароварам, поскольку в Украине будут расти переходные
запасы сахара за счет нереализованного экспортного потенциала.

Кроме того, эксперты сахарного рынка прогнозируют, что в следующем
маркетинговом году (2019-2020 МГ) ситуация сложится благоприятным образом
для украинских сахарозаводчиков, и они смогут увеличить экспорт сахара до
600 тыс. т (в текущем МГ экспорт прогнозируется в объеме 500 тыс. т).

Стоимость российских козней

Сегодня цены на сахар - минимальные за последние пять лет. Если на
Лондонской бирже белый сахар в апреле 2014 г. продавался по 480 $/т, в
апреле 2015 г. - 380 $/т, в апреле 2016 г. - 460 $/т, в апреле 2017 г. -
480 $/т, то по состоянию на апрель прошлого и на апрель текущего цены
застыли на отметке 340 $/т. Размер упущенной для украинских сахароваров
выгоды из-за козней России подсчитать сложно из-за нестабильного объема
экспорта год от года: например, в 2013 г. он составил 23 тыс. т, в 2014 г. -
практически ноль, а в 2015 г. - 16,4 тыс. т. Однако каждые 10 тыс. т
поставленного на экспорт сахара при благоприятных мировых ценах приносят
почти $5 млн.

Нащупывает слабые места

России не впервой вставлять палки в колеса украинскому экспорту в третьи
страны, используя ЕАЭС. Буквально совсем недавно - 11 апреля - вступило в
силу решение Совета ЕЭК, по которому сырные продукты были включены в
перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю при ввозе на таможенную
территорию РФ, Беларуси и Казахстана. Сырные продукты - это дешевый вид
сыров, при производстве которых молочные жиры частично или полностью
заменяются растительными. Украинские сырные продукты в значительном объеме
экспортировались в Беларусь и Казахстан - эти две страны обеспечивали
половину продаж на экспорт. По неофициальной информации, часть сырных
продуктов через Беларусь и Казахстан попадали и в Россию.

Однако при экспорте сырные продукты не классифицировались как молочные
продукты, и Россельхознадзор не имел возможности контролировать их ввоз. Но
после решения Совета ЕЭК ситуация изменилась кардинально - автомобили с
украинской продукцией разворачивались у границы с Беларусью, а белорусские
покупатели - возвращали предоплату. Украинские производители сырных
продуктов в такой ситуации вынуждены были направить высвободившиеся объемы
молока-сырья на производство сухого молока, однако это сейчас менее выгодно
из-за низких экспортных цен.

Александр СУКОВ

Fin.org.ua

UAmedia

ProEco - новостной мониторинг экологии Украины