Неуловимый Джи: как прошел запуск 4G в Украине и почему с ним проблемы

Либо государство берется за дело, либо будет как всегда

Текст Дмитрий Раевский

Указ о внедрении технологии мобильной связи 4G в Украине президент Петр
Порошенко подписал еще в 2015 году. И вот, наконец, в начале 2018 года были
проведены необходимые аукционы, на которых мобильные операторы разобрали
свои куски пирога частот, и с 30 апреля 4G пришел в Украину.

Но уже спустя месяц обычным пользователям стало ясно, что не все так
радужно. На днях даже премьер Владимир Гройсман обратил внимание, что связь
не очень, и пригрозил мобильным операторам карами египетскими. Но так ли уж
виноваты в таком положении вещей операторы? И что вообще происходит с 4G в
Украине? "Телекритика" попробовала разобраться в этой запутанной истории.

Частотный вопрос

Вопрос покрытия территории мобильной сетью - это, в первую очередь, вопрос
частот. В Украине прошли два тендера, в которых приняли участие три
мобильных оператора. Им предлагали частоты в диапазоне 2600 МГц и 1800 МГц.
На данный момент и Vodafone Украина, и "Киевстар", и lifecell запустили 4G
только в диапазоне 2600 МГц, поэтому покрытие так сильно хромает.

Дело в том, что чем выше диапазон, тем меньше радиус покрытия, но лучше
емкость. То есть на высоких диапазонах больше пользователей могут
подключиться к сети, не забивая ее, но на меньшей площади. Именно поэтому
запуск любой технологии в диапазон 2600 МГц - технически дорогое
предприятие, требующее очень много базовых станций (БС), и покрывать 100%
территории Украины в этом диапазоне никто не будет, ведь их придется
ставить на каждом холме. Оценить разницу в количестве необходимых станций
для разных диапазонов можно по графикам по материалам Нацкомиссии по
регулированию связи и информации (НКРСИ).

_

_

Поэтому в диапазоне 2600 МГц имеет смысл обеспечивать связь только в
центрах крупных городов, местах скопления людей. Имеет значение и плотность
застройки. Если в пригороде одна БС может обеспечить связь до 1,5 км, то в
густо застроенном районе - только до 500 м. Начиная с лета и в течение года
все три оператора планируют запускать 4G во втором доступном диапазоне 1800
МГц, и только тогда они смогут покрыть сетью все более-менее крупные города
и областные центры.

Вот только проблему покрытия всей страны это не решит.

"Что касается отдаленных сел, дорог - во всем мире такие зоны покрывают в
"низкочастотных" диапазонах 800 МГц (для LТЕ) и 900 (для 3G). За счет
большего радиуса действия оператор может обеспечить больший радиус покрытия
меньшим числом базовых станций. Если по этому пути идет Европа, идет весь
мир, логично, что и мы должны развивать эти диапазоны, чтобы сети были
окупаемы. Мы очень рассчитываем, что после запуска в диапазоне 1800 МГц нам
будут доступны более низкочастотные спектры", - открыто сообщает пресс-
служба Vodafone Украина.

В чем же проблема с покрытием на низких частотах?

Технологическая нейтральность

Во всем мире постепенно нормой становится принцип технологической
нейтральности. Если говорить простым языком, это возможность оператора
купить частоты и запускать на них любую технологию. В Украине на данный
момент все наоборот. Лицензии на частотный ресурс выдают операторам только
под конкретные технологии. Купили частоты в диапазоне 1800 МГц по 4G?
Только сеть 4G на них и можно будет запускать, для более новых технологий
придется получать лицензию заново.

Само собой, такой принцип распределения сильно тормозит развитие технологий
в целом. Законодательство всегда отстает от технического прогресса. То же
самое уже было с сетью 3G, которая существует в Украине в диапазоне 2100
МГц и покрывает только крупные города. Если бы операторам дали возможность
запустить 3G дополнительно в диапазоне, например, 900 МГц, то это решило бы
проблемы покрытия сельских районов, дорог, трасс и всех остальных
территорий. Но по закону они этого сделать не могут.

Впрочем, у разных мобильных операторов разные точки зрения на внедрение
принципа технологической нейтральности. "Киевстар" уже неоднократно и на
самом высоком уровне высказывался о необходимости срочного принятия этого
принципа. В то время, как lifecell считает иначе.

Бизнес04.04.2018Битва IPTV и OTT: выживет самый удобный

"Введение технологической нейтральности без учета нынешнего уровня развития
рынка (неэффективности конкуренции), неравномерного распределения и
концентрации радиочастотного ресурса (РЧР) может привести к его
монополизации (на сегодняшний день около 60% спектра в диапазоне 900 МГц
сосредоточено у одного оператора). Поэтому технологическая нейтральность и
запуск новых технологий в диапазоне 900 МГц будут эффективны только при
обеспечении операторам равных возможностей путем предоставления им равных
объемов спектра", - сообщила "Телекритике" пресс-служба lifecell.

Ларчик в данном случае открывается просто. Оператор, у которого уже есть в
распоряжении солидный кусок частот в низких диапазонах, готов начать
использовать их для новых технологий хоть завтра. А другие операторы
полагают, что для начала нужно перераспределить пирог частот, провести
рефарминг, новые аукционы и тендеры, чтобы не оказаться в проигрыше.

Задача непростая, но вполне решаемая. Именно для решения таких конфликтов
интересов рыночных игроков и существует, в том числе, государство в лице
Кабмина и НКРСИ. Но государство занято чем-то другим.

Копеечка к копеечке

Государство считает деньги. Если сравнить цены, по которым украинские
мобильные операторы покупали 4G-частоты, с ценами других стран Европы, то
можно очень сильно удивиться. За частоты в диапазоне 1800 МГц наши
операторы заплатили по вполне среднеевропейским ценам, на уровне Чехии,
Румынии и Словакии. И даже дешевле, чем поляки.

А вот за частоты в диапазоне 2600 МГц государство взяло по полной
программе. Больше платили только шведы, а почти все европейские операторы
получали эти частоты в два-три раза дешевле.

_

_

Само собой, любое государство стремится получать максимум доходов в бюджет,
в том числе и от продажи лицензий. Но в нашем случае получился интересный
парадокс, когда государство в лице президента Петра Порошенко, говорит, что
основной задачей внедрения 4G является максимальный доступ к сетям
украинцев. А потом оно же, в лице НКРСИ, проводит тендеры, исходя из
принципа максимальных доходов в бюджет.

Корреляция между стоимостью частот и общим уровнем развития беспроводных
технологий, кстати, вопрос не новый и вполне изученный. Если верить докладу
"Effective Spectrum Pricing in Europe: Policies to support better quality
and more affordable mobile services, то, грубо говоря, чем больше
государство берет с операторов денег за частоты, тем хуже общий уровень
связи в стране.

_

_

Обеспечить граждан доступным и стабильным доступом в сеть, одновременно
заработав на этом максимум денег, невозможно, приходится выбирать что-то
одно.

Что дальше?

Главная проблема с покрытием территории мобильными сетями заключается в
том, что мобильные операторы не имеют возможности запускать новые
технологии на низких частотах. Впрочем, даже проведение очередного тендера
на частоты, например, в диапазоне 900 МГц до конца проблему не решит.
Частотный ресурс ограничен, и резать этот пирог бесконечно для каждой новой
технологии вряд ли получится.

Остается надеяться, что государство отвлечется от подсчета бюджетных
доходов и предложит мобильным операторам четкий и ясный план постепенного
покрытия сетью всей Украины. Не надо изобретать велосипед, этот путь уже
проходили многие страны Европы. У них почему-то получилось.

Телекритика

UAmedia

ProEco - новостной мониторинг экологии Украины