15-Sep-2020 15:40 "Южная правда", No 67 (24092) Петро ПАЛАМАРЮК: "Адміністративно-територіальна реформа не завдасть проблем жодній людині та не зашкодить соціально-економічному розвитку Новоодеського району"

ЯНА МАРИНЧЕНКО, Ганна КОРОЛЬ.

Те, що зовсім скоро Миколаївщина матиме чотири адміністративно-
територіальні райони, а точніше - повіти, викликало певне коло запитань у
жителів області. Людей цікавить - що з того вийде? Чи не погіршить реформа
і без того складне життя? Ми попросили відповісти на це та інші питання
Петра Паламарюка, досвідченого керівника - виконувача обов'язків голови
Новоодеської райдержадміністрації. Поцікавилися, звичайно, у Петра
Миколайовича, які галузі життєдіяльності Новоодещини для нього є
пріоритетними, найважливішими. Чим жив Новоодеський район в період
коронавірусного карантину? Пропонуємо інтерв'ю з Петром Паламарюком.

- Петре Миколайовичу, беру інтерв'ю у Вас не вперше, але в такий складний
час - перший раз. Бути посадовцем сьогодні, представляти владу, зустрітися
віч-на-віч з виром проблем - як в таких умовах працюється? З чого варто
розпочинати роботу? На чому акцентувати увагу? Що вивести на орбіту
пріоритетних напрямків діяльності?

- Запитань багато, та я розпочну з фінального. Для мене всі питання є
надважливими. Не можна приділити увагу культурі, поставивши охорону
здоров'я та освітянський процес у довгу чергу невирішених питань. Для мене
в пріоритеті - люди. В заполітизований час, в круговерті подій та явищ, що
не сприяють доброзичливому ставленню до влади, я маю бути, як це робив
завжди, з людьми чесним і справедливим. Можна розсипатися в красивих речах,
а в результаті - пустий звук. Керівник проявляється в діях. Наші люди
терплячі, в основному - законослухняні, та це ні в якій мірі не означає, що
можна користуватися безмежно їхньою довірою. Розуміти потрібно їхні
проблеми. Як, ви думаєте, живеться в селах, де ні доріг немає, ні автобус
не ходить? Це що, дика тундра? І великого розуму не потрібно, щоб бодай
жорствою з відсівом засипати дорогу, домовитися з фермером, щоб її час від
часу грейдерували. То про який пріоритет іде мова? Совість долучати
потрібно до всіх рішень, у яких би кабінетах вони не приймалися. Ще однієї
болючої теми торкнуся. В Новоодеському районі дев'ять захисників Вітчизни
не повернулися з АТО... Готуємося до відкриття Алеї слави героїв. Та чи
лише цим маємо обмежитися? Звичайно, що ні! Кожна сім'я загиблого героя -
під супроводом влади. Пріоритетне питання? Однозначно! Ми всі несемо
відповідальність за дітей, що втратили батьків в російсько-українській
війні, про старше покоління повинні подбати, адже люди лишилися без
годувальників...

Епоха змін - це надто складний час. Іти попереду завжди важко. Допомагають
життєвий досвід, вибудувана системна робота з підлеглими. Злагоджена
командна робота - це запорука успіху. Жодна з ланок цього потужного
ланцюга, що звуться адміністрацією, керівництвом, наголошую: жодна з ланок
не повинна дати збій, бо руйнується все в цілому. Професійність помножена
на відповідальність - лише така формула діяльності спроможна забезпечити
ефективність та успішність. Якщо сьогодні дати слабину, такий собі збій, то
завтра це може обернутися повною руйнацією. Щоб не бути голослівним, на
конкретнім прикладі поясню, що я маю на увазі. Як в тому гімні - ми
зреклися старого світу. Та чи потрібно все бездумно руйнувати? Чому краще
не взяти і розбудовувати, наприклад, медицину, запроваджувати реформу,
вивчивши досконало можливості галузі, стан речей, економічне підґрунтя?
Навіщо було руйнувати профілактику в медицині, славнозвісну систему
Сімашко? Чому Україна опинилася в час пандемії такою беззахисною? Бо
знищено було все, що пов'язане з санепідеміологією, навіть кафедри в
медичних вузах, що готували лікарів-вірусологів, санепідеміологів було
закрито. Я далекий від того, щоб когось звинувачувати, але оцінку таким
діям потрібно дати. І якщо мова йде про народовладдя, то ми зобов'язані
дослухатися до людей. Можливо, почуємо від них не завжди те, що б нам
хотілося, але зобов'язані слухати, доводити свою правоту лише виваженими
аргументами, а не з позиції посад, котрі обіймаємо. Посади, звання - все це
умовне, є цінності, котрі на всі часи. До них належать совість, честь та
гідність. І це - не високі слова, це - поклик до дії, компас, що вкаже
вірний шлях, мірило, котре не дасть схибити та зійти з вірної дороги. Земля
наша має безмежну кількість ресурсів, варто лише скористатися ними. Та
найцінніше, що Бог дав Україні, - це люди. Розумію, що не від великої
радості змушені наші земляки їхати за кордон, але й там вони доводять свою
конкурентоспроможність. Робочі місця, гідна зарплата - це потрібно людям.
Терміново маємо запровадити програму "Велике будівництво" і в нашім
Новоодеськім районі.

Запитайте в жителів району, та й не лише нашої Новоодещини, чи потрібні
нам хороші дороги? Переконаний, що відповідь буде однозначно позитивною. І
школи треба мати з сучасними комп'ютерними класами, з інтерактивними
дошками в кожнім класі. А хіба Інтернет - це щось захмарне? Довелося
працювати з учнями та студентською молоддю дистанційно, і що ми побачили? В
окремих селах Інтернет відсутній, у багатьох дітей немає сучасних гаджетів.
Складається враження, що скочуємося на все нижчі щаблі еволюційного
процесу. Чомусь пригадалися слова професора Преображенського (Булгаков,
"Собаче серце". - Авт.), котрий сказав про занепад культури: килимові
доріжки не потрібно було приймати з парадних. Можу бути не точним у
відтворенні, але значення - стовідсотково точне. Зруйновані Будинки
культури, позашкільні гуртки, де безкоштовно діти навчалися улюбленій
справі, - це теж почило в Бозі. Культура, спорт - це життєва необхідність,
бо наша мета - виростити та виховати націю здорову морально і фізично. Чи в
пріоритеті ці види діяльності? Однозначно!

Як бачите, набуває обриси велика споруда, котру я б назвав "Заклик до
дії". Згуртовано, із залученням фахівців, всі проблеми потрібно вирішувати.
Вони вже вирішуються! Поступово, але вирішуються. Ось тільки час вимагає
діяти в прискореному темпі. Я готовий до цього. Відповідальність ні на чиї
плечі не перекладатиму. А з приводу адміністративно-територіальної реформи
скажу наступне. Замість дев'ятнадцяти районів буде створено чотири повіти.
Ця реформа - наслідок децентралізації. Створені ОТГ практично дублюють
роботу районних органів влади. Реформа до певної міри запровадить
скорочення функцій райдержадміністрацій. У фінансовому плані відбудеться
скорочення витрат на "роздуті" штати районних державних адміністрацій та
районних рад. Зекономлені кошти буде витрачено на розвиток громад.

Чи призведе це реформування до погіршення умов життя населення? Ні в якому
разі! Бо в об'єднаних територіальних громадах будуть діяти, крім
адміністрації, всі відділи та управління, що забезпечать ефективну
життєдіяльність кожного населеного пункту, що ввійшов до складу ОТГ.
Що заважає діяти з більшим коефіцієнтом корисної дії? Сподіваюсь, що люди
це розуміють: дуже заважає політичне протистояння, постійні "вкиди" в
інформаційний простір недостовірної інформації. З якою метою це робиться?
Щоб дестабілізувати кожну позицію, щоб викликати в людей недовіру, страх, а
то й ненависть до влади, навіть один до одного. Я закликаю жителів
Новоодеського району не долучатися до рядів провокаторів, бути обачними в
своїх словах та вчинках. Аналізуйте обіцянки тих, хто лише на солодкі речі
й здатен. Дбайте про дітей своїх, своє село, своє місто. Розумію, що багато
хто зневірився, що одне слово "влада" викликає, на жаль, негатив. Ми всі
знаходимося в заболоченій місцевості, куди нас завели то "гетьмани", то
"всі в білому", то ще якісь "правдоруби". Вийти зможемо лише разом, тільки
об'єднавшись. Принцип байки про лебідя, рака та щуку - це шлях в прірву. І
вигідний він не народу, а тим, хто успішно протягом 29 років руйнує Україну.
Працюймо, створюймо гідні умови для життя людей. І хай нам в цьому
допоможе наша несхитна віра в Україну!





Новоодеський район - факти, події, явища. Про діяльність за перше півріччя
2020 року. (Інформаційна довідка)

Метою соціально-економічного розвитку району є створення успішної,
конкурентоспроможної громади з достойним рівнем життя та безпечним
довкіллям.

На Новоодещині проживає тридцять дві тисячі мешканців, площа району - сто
сорок дві тисячі гектарів, сорок два населених пункти об'єднані в одну
міську, шістнадцять сільських рад та одну ОТГ.

Новоодеський район розпочав децентралізацію ще в 2019 році, коли було
створено Сухоєланецьку ОТГ. Поступово, але впевнено рухались вперед. Згідно
перспективному плану, у районі буде створено ще дві громади - Новоодеську
та Костянтинівську.

В процесі децентралізації важливе місце у реформах займають питання,
пов'язані із цивільним захистом населення і територій, ліквідацією пожеж та
стихійних лих в населених пунктах.

Успішно функціонує місцева пожежна охорона, яку створено в Бузькій
сільраді, що охоплює населені пункти Бузької, Димівської, Сухоєланецької,
Антонівської та Дільничної сільських рад.

У відділенні денного перебування Комунальної установи Центр надання
соціальних послуг населенню Новоодеського району знаходиться на
обслуговуванні десять дітей з інвалідністю. Дітям з інвалідністю надаються
соціальні послуги з психологічної, соціальної, фізичної та педагогічної
реабілітації. З ними проводяться заняття, спрямовані на розвиток
пізнавальних процесів, навичок самообслуговування та поводження в соціумі.
Впевнені кроки зроблено в напрямку розвитку системи охорони здоров'я в
сільській місцевості. З початку року приймають пацієнтів новозбудовані
амбулаторії первинної медико-санітарної допомоги у селах Сухий Єланець та
Гур'ївка. Вагомою підтримкою до коштів державного бюджету було три цілих
двадцять п'ять сотих мільйона гривень, виділених на умовах співфінансування
з районного та сільських бюджетів.

Згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України у 2020
році заплановано реконструкцію амбулаторії загальної практики сімейної
медицини у с. Баловне Новоодеського району. Обсяг фінансування з державного
бюджету три цілих п'ятнадцять сотих мільйона гривень. На співфінансування
розробки проектно-кошторисної документації з бюджету Баловненської
сільської ради вже виділено двісті тридцять тисяч гривень управлінням
капітального будівництва.

В рамках реалізації ініціативи Президента України національного проєкту
"Велике будівництво" до переліку об'єктів Перспективного плану на 2021 -
2024 роки нами надано відповідні пропозиції. Це капітальний ремонт та
реконструкція, термосанація чотирьох загальноосвітніх шкіл, чотирьох
дошкільних навчальних закладів, Будинків культури, школи важкої атлетики,
що відома великим спортивним надбанням далеко за межами Миколаївщини, нове
будівництво футбольного міні-поля в місті Нова Одеса та амбітні проєкти
спортивної інфраструктури - нове будівництво спортивного комплексу та скейт-
парку в центрі майбутньої громади у Новій Одесі.

Практично на всі об'єкти, пропозиції по яких надані до Перспективного
плану, в наявності розроблена проектно-кошторисна документація.

Одним із осередків спорту у районі є Сухоєланецька ОТГ, в якій успішно
грають чотири футбольні команди - старшого віку, дві хлопчачі команди та
команда дівчат. Крім того, лише в Сухому Єланці, єдиному селі у районі,
функціонує філія комплексної ДЮСШ обласної ради. Розпорядженням КМУ на
будівництво поля для гри в міні-футбол у 2020 р. з державного бюджету буде
виділено один мільйон сімсот тисяч гривень, проєкт будівництва майданчика
вже готовий.

Одним з найболючіших - є складна ситуація з очисними спорудами в Новій
Одесі, забруднення повітря та стоків у річку Південний Буг .

Розроблено проєкт реконструкції станції повної біологічної очистки
вартістю тринадцять цілих вісім сотих мільйона гривень, пройдено державну
експертизу та всі необхідні погодження. Проєкт подано на співфінансування з
обласного та державного бюджетів (фонд охорони природного навколишнього
середовища та соціально-економічний розвиток).

Стан будівель, зокрема покрівель загальноосвітних шкіл району, теж
викликає занепокоєння. Приміщення експлуатуються більше тридцяти років,
невідкладно потребують перекриття дахів, укріплення стін Новопетрівська,
Підлісненська, Новоодеські ЗОШ No2 та No3. На ці заходи за кошти районного
бюджету в розмірі більше шестиста тисяч гривень, розроблено проєктно-
кошторисну документацію, реалізація ж цих проєктів потребує залучення
додаткових коштів.

В Новопетрівській школі навчаються двісті п'ять учнів, її потужність -
триста шістдесят учнів. Проєкт на капітальний ремонт виготовлено в 2019
році, його вартість три цілих шість десятих мільйона гривень. В
Підлісненській ЗОШ навчається майже сто учнів, вартість капітального
ремонту згідно проєкту - чотири цілих шість сотих мільйона гривень.
Новоодеська ЗОШ No 2 є найбільшою у районі, її визначено опорною школою,
навчаються п'ятсот учнів при місткості сімсот пятдесят.

За кошти районного бюджету у 2018 р. здійснено капітальний ремонт покрівлі
та приміщення спортивної зали, подвір'я Сухоєланецької ЗОШ загальною
вартістю більше мільйона гривень. На 2020 р. з райбюджету виділено понад
два мільйона гривень на капітальний ремонт даху та приміщення спортивної
зали Новоодеської ЗОШ No 2.

Не оминула Новоодеський район перманентна інфраструктурна проблема нашого
сьогодення - стан доріг загального користування, в тому числі місцевого
значення.

Саме відновлення доріг місцевого значення та комунальних доріг дозволить
забезпечити підвищення рівня доступності для користувачів цих доріг
соціальних, соціально-культурних, освітніх і медичних послуг, рекреаційних
зон. Це сприятиме активізації економічного розвитку об'єднаних
територіальних громад та недопущенню зменшення чисельності сільського
населення - збережемо село.

Найпріоритетніші для відновлення в громадах - дороги до опорних шкіл та
лікарень.

Мережа автомобільних доріг загального користування Новоодеського району
становить двісті дванадцять цілих сім десятих кілометра, в тому числі
протяжність доріг державного значення по району - дев'яносто сім цілих
п'ять десятих кілометра, з яких тридцять три потребують капітального
ремонту. Доріг обласного значення - сто п'ятнадцять цілих два десятих
кілометра, які повністю потребують капітального ремонту.

Це такі дороги, як автодорога державного значення Н-24 Благовіщенське -
Миколаїв (через м. Вознесенськ) протяжністю п'ятдесят чотири км (близько
шести км потребують капремонту), територіального значення
T-15-10 Нова Одеса - Єланець - Арбузинка протяжністю майже тридцять км - з
них близько двадцяти потрібно ремонтувати.

Незадовільний стан зазначених автодоріг не може забезпечити безпеку
дорожнього руху та викликає обґрунтоване невдоволення мешканців району.
Неодноразово направлялись листи до Служби автомобільних доріг України в
Миколаївській області щодо приведення у належний стан засмічених
автомобільних з'їздів та обочин головної траси району Н-24 Благовіщенське -
Миколаїв та проведення хоча б ямкового ремонту для зменшення аварійності на
дорозі.

В зв'язку з незадовільним станом доріг обласного значення до деяких
населених пунктів району (Сухоєланецька ОТГ, Воронцівська, Кандибинська
сільські ради) відсутнє автобусне сполучення з районним та обласними
центрами вже понад п'ять років. Перевізники відмовляються від перевезень,
мотивуючи це незадовільним станом доріг. Ускладнюють ситуацію
великогабаритні вантажні автомобілі, які йдуть з перевантаженням по
місцевим дорогам обабіч Кандибиного, прямуючи на Кіровоградський шлях
(дорога Н-14).

Автодорога державного значення Н-24 Благовіщенське - Миколаїв проходить
вздовж річки Південний Буг через усю територію Новоодеського району.
Важливе значення автошляху для транспортного сполучення в межах району, в
цілому по Миколаївській області та з сусідніми регіонами важко переоцінити.
Саме там знаходиться так званний "Троїцький" міст, аварійний стан якого вже
давно ні в кого не викликає сумнівів.

Новоодеською райдержадміністрацією в грудні 2019 року замовлено
розроблення детального плану території реконструкції автомобільної дороги в
частині мосту. Для цих цілей з районного бюджету було виділено сто десять
тисяч гривень.

Також на запит САДУ у Миколаївській області надано містобудівні умови та
обмеження для робочого проєкту реконструкції та забудови земельної ділянки
загальною площею більше десяти га, погоджено проєкт землеустрою на передачу
земельної ділянки між населеними пунктами міста Нова Одеса та село Троїцьке
під будівництво автошляху та нового мосту через річку Гнилий Єланець. Таким
чином, всі вимоги для реалізації проєкту реконструкції автомобільної дороги
загального користування державного значення Н-24 Благовіщенське - Миколаїв
(через місто Вознесенськ), км 183+200 - км 185+800 та забудови земельної
ділянки загальною площею десять цілих вісімдесят три сотих га Новоодеською
РДА виконано.

Реалізація заходів соціально-економічного розвитку потребує відповідного
виконання бюджету.

За 6 місяців 2020 року до бюджетів усіх рівнів надійшло податків та зборів
на загальну суму сто один мільйон триста двадцять чотири тисячі гривень, що
становить 101,8% доведених планових показників та 116,3% до надходжень
відповідного періоду 2019 року.

Найбільшу питому вагу в загальній сумі надходжень становить податок на
доходи фізичних осіб - сорок сім мільйонів сто двадцять тисяч гривень, або
сорок шість цілих п'ять десятих відсотки, податок на додану вартість -
тридцять мільйонів п'ятсот тридцять тисяч гривень, або 30,1%, земельний
податок та орендна плата за землю - 6 млн. 800 тисяч гривень, або 6,7%,
єдиний податок - 7 мільйонів 700 тисяч гривень, або 7,7%.

Сума податкового боргу платників податків Новоодеського району станом на
20 липня 2020 року складає 6 мільйонів 272 тисячі гривень. В тому числі
борг підприємств, які протягом тривалого періоду не здійснюють діяльність
та не подають звітність, становить 975 тисяч гривень. Це комунальне
підприємство "МІЖНАРОДНИЙ АЕРОПОРТ МИКОЛАЇВ", Райбуд, КБ "Надра" та інші.
Щодо декларування фізичних осіб станом на 22.07.2020 року до Новоодеської
ДПІ подано 1044 декларації (43,4%), на даний час це найнижчий показник по
Миколаївській області. Інформацією щодо громадян, які самостійно обробляють
земельні ділянки (паї), володіють лише органи місцевого самоврядування.
Роботу в сільських радах організовано неналежним чином, при
середньообласному навантаженні (розрахунковий показник) з 1 га - 1111
гривень доходу - втрати ПДФО від незадекларованих доходів по району
становлять 3 мільйона 190 тисяч гривень всього. Найбільші суми - по
Сухоєланецькій ОТГ, Бузькій, Воронцівській та Дільничній сільрадах.
З метою інформаційно-роз'яснювальної роботи та безпосередньо прийом
декларацій від населення фахівці Новоодеської ДПІ здійснюють виїзди в
сільські ради.





























Южная правда

UAmedia

ProEco - новостной мониторинг экологии Украины